El proyecto en plena ejecución que contempla la construcción de dos escuelas y un gran área deportiva y recreativa; ampliará la oferta escolar, mejorará el espacio público y generará empleo local en una de las zonas de mayor crecimiento del distrito.
El Polo Educativo Integral La Carolina nació en 2023 para responder a la falta de oferta educativa y a las necesidades sociales de Ingeniero Allan, la zona más poblada de Florencio Varela. Impulsado por el Organismo Provincial de Integración Social y Urbana OPISU, junto a la Dirección General de Cultura y Educación y el municipio, el plan incorpora la construcción de una escuela primaria, una secundaria y espacios públicos deportivos y recreativos de más de 5.200 m2. Además, se contempla la construcción de una Escuela Especial, lo que lo distingue de otros polos educativos ya construidos en la provincia.
La obra está siendo ejecutada por las empresas Pelque S.A. y OCSA S.A.; y avanza con un 70% de instalaciones y veredas terminadas y un 60% de mampostería. El gobierno de la provincia de Buenos Aires junto al Banco Interamericano de Desarrollo financia el proyecto valuado en $7.128 millones, y OPISU lleva a cabo un seguimiento técnico y administrativo permanente de la obra que proyectan finalizar a fines de enero.
¿Cómo y cuándo surge el Proyecto Polo Educativo La Carolina?
El Proyecto Polo Educativo barrio La Carolina surge en el año 2023 como respuesta a las crecientes demandas socioeducativas de la localidad Ingeniero Allan, la cual se origina formalmente a fines de los años 50, siendo la localidad urbana más extensa y de mayor población de Florencio Varela, de gran densificación en los últimos 20 años, donde conviven tramas urbanas formales y asentamientos precarios. Las intervenciones territoriales del municipio evidenciaron necesidades habitacionales, alimentarias y de atención a personas con discapacidad, así como la falta de oferta educativa que obliga a gran parte de la población a trasladarse a otros barrios. Frente a este escenario, el proyecto se concibe para consolidar el área urbana y promover la integración social mediante la construcción de nuevos equipamientos educativos y un espacio público de uso comunitario.
¿Cuál es la principal acción del OPISU para concretar esta obra?
La principal acción del Organismo Provincial de Integración Social y Urbana para la concreción de esta obra, radica en garantizar un seguimiento integral y permanente de su ejecución. Esto implica no sólo la verificación técnica del avance físico mediante tareas sistemáticas de inspección en obra, sino también el monitoreo administrativo, documental y financiero, en conjunto con la Dirección General de Cultura y Educación, que asegure el estricto cumplimiento de los pliegos, los cronogramas de avance de obra y los estándares de calidad establecidos según las normativas y entes intervinientes.
A través de este control transversal —que involucra a las áreas técnicas, administrativas y sociales del organismo— se busca asegurar que cada etapa de la obra se desarrolle de manera coordinada, transparente y eficiente, priorizando fundamentalmente, el impacto positivo en la comunidad destinataria.
¿Cómo se articuló el trabajo entre el OPISU, la Dirección General de Cultura y Educación y el Municipio de Florencio Varela para llevar adelante el proyecto?
El proceso se inició a partir de la solicitud del Municipio de Florencio Varela para desarrollar un proyecto educativo en el barrio La Carolina, el cual se encuentra registrado en el mapa de barrios populares del ReNaBaP. Ante esta solicitud, el OPISU articuló con la Dirección General de Cultura y Educación para que desde la Subsecretaría de Planeamiento analizaran la zona de intervención y determinaran las necesidades educativas del barrio. Con ese diagnóstico, el OPISU elaboró el proyecto correspondiente, orientado a garantizar la continuidad escolar de los niños que asisten al jardín de infantes ya existente en la manzana, mediante la incorporación de una escuela primaria y una escuela secundaria dentro del mismo predio.
¿Cuáles fueron los principales desafíos técnicos y de planificación al iniciar la construcción del mismo?
El principal desafío identificado fue la necesidad de modificar el sistema estructural previsto, debido a las condiciones climáticas adversas que representaban un factor de riesgo para la correcta ejecución y continuidad del rubro. Con el objetivo de evitar demoras que comprometieran el cumplimiento de los plazos contractuales, la contratista propuso sustituir la materialidad original por un sistema estructural industrializado, elaborado en fábrica y montado en obra. Esta decisión permitió reducir los tiempos de ejecución en aproximadamente un 80% por sobre el sistema tradicional.
¿De qué manera se planificó la integración del nuevo polo educativo con el entorno urbano y social del barrio La Carolina?
La premisa de este proyecto es brindar acceso educativo a todos los habitantes del barrio, desde el nivel inicial hasta el nivel secundario.
El proyecto propone complementar el jardín inicial, ya existente, con la construcción de dos nuevos edificios: una escuela a nivel secundario y una escuela a nivel primario; y la ejecución de un espacio público deportivo y recreativo de uso para la comunidad, que cuenta con circulación peatonal, áreas parquizadas, forestación, un sector de juegos de niños, y un sector deportivo con 3 canchas de fútbol 5 para el uso público y de las escuelas. En este sentido se contempla un acceso secundario, a las escuelas, desde este espacio público, vinculando así el programa educativo con el uso público de la manzana y, por consiguiente, con el barrio.
Además, se están construyendo las veredas perimetrales e iluminación pública consolidando así la manzana completa, y garantizando la mejor y más segura movilidad entre el jardín de infantes, la escuela primaria, la escuela secundaria, el espacio público y el entorno.
¿Qué criterios de diseño y funcionalidad se tienen en cuenta para la construcción de los edificios de cada escuela?
El proyecto fue concebido con criterios de accesibilidad universal y equidad de género, a fin de favorecer la inclusión y el bienestar de toda la comunidad. Incorpora sala maternal y lactario, para garantizar las continuidades educativas de las estudiantes; rampas de acceso, ascensores, barandas y baños para personas con movilidad reducida. Además, cuenta con comedor en nivel primario para garantizar la alimentación saludable de las niñeces vulnerables; y desayuno en todos los niveles educativos.
Además, el proyecto incorpora criterios de sostenibilidad ambiental y eficiencia en el uso de recursos. Los espacios priorizan el confort ambiental, con ventilación cruzada, iluminación natural y aires acondicionados frío-calor en espacios de permanencia. El diseño responde a una serie prototípica de la Dirección General de Cultura y Educación de la provincia, que estandariza elementos para simplificar su reemplazo. El Polo fue construido en ladrillos de hormigón, con piso granítico y carpintería con vidrios de seguridad.
Para el entorno, se seleccionaron especies nativas de la provincia aptas para el contacto con niñeces y de bajo mantenimiento. Además, se llevan a cabo labores de huerta comunitaria para fomentar el compromiso social y ambiental.
La propuesta abierta del proyecto favorece la apropiación de los espacios públicos por parte de la comunidad. Así, la integración entre interior y exterior promueve la vida comunitaria, la participación educativa y el sentido de pertenencia barrial.
Cada nivel educativo cuenta con su propio salón de usos comunitarios SUM. Estos son espacios polivalentes y tienen divisiones capaces de transformarlos de acuerdo a las necesidades requeridas. El diseño de los frentes favorece la iluminación y la ventilación, y a la vez la privacidad de las aulas y la concentración de los y las estudiantes.
¿Qué empresa realiza la obra y quién se hace cargo de la inversión?
La obra se ejecuta en UTE Unión Temporal de Empresas, entre Pelque S.A y OCSA S.A. La inversión está a cargo de la Provincia de Buenos Aires financiada a través del Banco Interamericano de Desarrollo.
La licitación inicial de la obra fue por más de $6.300 millones, pero actualmente la inversión asciende a $7.128 millones. ¿Se estima que habrá más actualizaciones del presupuesto?
Por el momento no se prevé otorgar adicionales de obra. Las variaciones registradas responden exclusivamente a los procesos de redeterminación de precios establecidos por el Decreto 290/21.
¿Cuántas personas están trabajando actualmente en la obra y qué impacto laboral genera en la comunidad local?
Actualmente se cuenta con una nómina contratada en promedio de 80 trabajadores y trabajadoras. Este nivel de ocupación no sólo da cuenta de la magnitud del proyecto, sino también de su impacto en la comunidad local, generando empleo formal —en gran parte con vecinos y vecinas de la región—, promoviendo la contratación de proveedores y servicios de la zona. De esta manera, la obra actúa como un motor de actividad económica mientras avanza en la mejora del espacio urbano.
En cuanto a la ejecución actual, ¿qué avances concretos se han alcanzado en tareas de nivelación del terreno, mampostería, veredas, electricidad e instalaciones en general?
• nivelación de terreno: 100%
• mampostería: 60%
• veredas: 70 %
• electricidad e instalaciones: 70%
¿Qué tipo de materiales y tecnologías se están utilizando para optimizar la eficiencia energética y la durabilidad de las construcciones?
La tecnología constructiva utilizada es la tradicional, racionalizada en su composición dimensional y con terminaciones que garantizan un bajo mantenimiento: estructura resistente de hormigón armado a la vista, paramentos verticales exteriores e interiores de ladrillos huecos cerámicos revocados, carpinterías de aluminio con vidrio de seguridad, protecciones de chapa o de bloques de cemento intertrabados, solados de mosaico granítico en los interiores y lajas de cemento comprimido en los exteriores; además de cubiertas de losetas de hormigón o chapa galvanizada según corresponda.
Con el objetivo de priorizar la eficiencia en el mantenimiento y asegurar la conservación edilicia a largo plazo, se dispuso la modificación de la materialidad originalmente prevista para los cielorrasos (aplicados y suspendidos de roca de yeso). Dichos elementos fueron reemplazados por láminas de policloruro de vinilo (PVC), una alternativa que ofrece mayor resistencia a la humedad, facilidad de limpieza y mínima necesidad de mantenimiento, al no requerir pintura ni tratamientos posteriores.
El proyecto incluye una plaza, canchas de fútbol y sectores recreativos. ¿Cómo serán y cuál es la importancia de incorporar estos espacios públicos dentro del plan educativo?
Se trata de un sector de 5.620 m2 distribuidos entre un sector de juegos infantiles con sube y baja, tobogán y hamaca, entre otros; un sector con tres canchas de fútbol 5 para uso público; la zona de las escuelas con todos sus componentes (arcos, alambrado, iluminación) y sectores de áreas verdes equipados con mesas, bancos y forestación.
Cabe destacar que el mismo se encuentra destinado a funcionar como apoyo, soporte e integración tanto de los edificios educativos que los contienen como de la comunidad.
¿Cómo se garantiza el control de calidad en cada una de las etapas de obra?
Se requirió a la contratista la presentación de los estudios geotécnicos, incluyendo ensayos SPT (ASTM D1586), determinación del nivel freático y ensayos de laboratorio para humedad natural, límites de consistencia y granulometría, con el fin de definir el tipo estructural y las cotas de fundación.
Respecto a los materiales de albañilería, se verificaron en obra las muestras de ladrillos comunes empleados en aislaciones mediante:
• Inspección visual para detectar grietas, fisuras o deformaciones.
• Ensayo de dureza por percusión, evaluando la resistencia mecánica.
• Control de tonalidad como indicador del grado de cocción.
Asimismo, se ejecutaron controles del hormigón empleado en fundaciones y planta baja de ambos establecimientos, que consistieron en:
• Ensayo de asentamiento (cono de Abrams) para verificar la trabajabilidad especificada.
• Moldaje de probetas para ensayos de resistencia a compresión en laboratorio, a fin de validar la calidad del H° A°.
¿Qué medidas se aplican desde la Dirección Provincial de Supervisión y Control de Proyectos de Obras, para asegurar que los plazos y presupuestos se cumplan según lo previsto?
Desde la Dirección Provincial de Supervisión y Control de Proyectos de Obras se aplican diversas estrategias orientadas a garantizar que los plazos de ejecución y los presupuestos asignados se cumplan conforme a lo previsto. Entre las principales acciones se destacan:
En primer lugar, la planificación y el seguimiento sistemático de los cronogramas de obra, lo que permite anticipar desvíos y adoptar medidas correctivas en tiempo oportuno. Para ello, se realizan inspecciones periódicas en territorio, así como reuniones técnicas con la contratista y los equipos municipales involucrados.
En paralelo, se desarrollan procesos de control administrativo–financiero que verifican la correcta ejecución del presupuesto y la correspondencia entre los avances físicos y las certificaciones de obra, promoviendo un uso responsable y transparente de los recursos públicos.
Finalmente, se trabaja de manera articulada con otras áreas del OPISU para identificar riesgos operativos, sociales o técnicos que puedan incidir en el normal desarrollo del proyecto, promoviendo soluciones integrales que eviten demoras y sobrecostos.
De esta manera, la Dirección no solo fiscaliza el cumplimiento contractual, sino que ejerce un rol activo en el acompañamiento y la gestión, con el objetivo de asegurar la ejecución eficiente de las obras y la pronta llegada de sus beneficios a las comunidades destinatarias.
¿Qué etapas restan para completar el proyecto y cuál es el plazo estimado de finalización?
El plazo estimado de finalización es a fines de enero, con el objetivo de tener todo preparado para el inicio de la actividad escolar. Las etapas que restan comprenden: Instalaciones, mobiliario interior y exterior, solados interiores y exteriores, forestación y parquización, revestimientos, carpinterías, pinturas y señaléticas.
¿El OPISU también desarrolla proyectos similares en otros municipios?
El organismo ha culminado recientemente la ejecución de obras de naturaleza análoga —comprendiendo establecimientos de educación primaria, secundaria, jardines de infantes y centros de primera infancia— en los partidos de San Martín, Berazategui, Pilar, San Vicente, Villa Gesell y Mercedes. Además, tiene en proyección obras de igual naturaleza en los partidos de Punta Indio, Isla Martín García y Lanús.
¿Qué diferencia esta obra respecto a la construcción del Polo Educativo del barrio Once de Berazategui y a los jardines y escuelas ya construidos en los barrios San José de San Vicente, Libertador de San Martín y Villa Luján de Pilar?
A diferencia de los restantes polos educativos que ya se encuentran íntegramente finalizados y en funcionamiento, en el presente caso la intervención proyectada reviste particularidades de relevancia. En efecto, dentro del sector aún vacante de la manzana se ha previsto la futura incorporación de una Escuela Especial, cuya ejecución permitirá completar e integrar de manera articulada el conjunto edilicio. Esta ampliación no solo optimiza el uso del suelo disponible, sino que además garantiza la conformación de un polo educativo integral, destinado a atender diversas modalidades pedagógicas dentro de un mismo ámbito físico, asegurando así una planificación territorial coherente y una prestación del servicio educativo más eficiente y accesible.
