En un contexto de freno a la obra pública nacional el rol de las administraciones provinciales es clave para la industria de la construcción. En Río Negro hubo un giro que abre perspectivas positivas para el presente año.
Oriunda de Villa Regina, en el Alto Valle de Río Negro, Natalia Guido se desempeña desde hace muchos años en la constructora fundada por su padre junto a otros cuatro socios. Casi podría decirse que se crió en la empresa, por lo que no le resultó muy difícil tomar el puesto de su padre cuando este se retiró al jubilarse.
Es licenciada en Administración de Empresas por la Universidad Nacional de La Plata y, desde diciembre de 2024, preside además la delegación de la Cámara Argentina de la Construcción en Río Negro. Guido asegura que en los últimos tiempos “se nota que hay más actividad” y valora el plan de obras públicas impulsado por el gobierno provincial.
Pero aun en este contexto de perspectivas favorables para la industria, enumera varios desafíos importantes para 2026: la necesidad de mejorar la infraestructura en la provincia para aprovechar el potencial económico y hacer más accesible el financiamiento a las empresas. Por último, advierte sobre el cuello de botella en mano de obra derivado de la mayor demanda para obras en los sectores energético y minero, que puede generar falta de recursos en la industria de la construcción. Este es el diálogo que mantuvo con El Constructor.
¿Cuál es hoy el panorama de la actividad de la construcción en Río Negro?
La verdad es que ha mejorado en los últimos dos años. El actual gobierno provincial está ejecutando un amplio plan de obras públicas, además de lo que ya sabemos del tema energético. Los indicadores de ocupación de mano de obra y la cantidad de empresas en la construcción se mantienen en los niveles históricos, pero todo el año pasado los índices tuvieron una tendencia positiva.
¿Qué mediciones tienen o cuánto mejoró la actividad?
Con datos del IERIC, el empleo en el último mes relevado (octubre) aumentó intermensualmente un 5,4 % y anualmente más o menos un 22 %.
¿Eso responde a los recursos que está poniendo el gobierno provincial para obras públicas?
Sí, de hecho, si no fuese así no habría obras.
¿Se rehabilitaron obras nacionales que se habían frenado o hay proyectos nuevos?
Se han retomado algunas obras de la Nación que habían quedado sin terminar, pero la mayoría corresponde a un plan de obras nuevo que se está haciendo con fondos provinciales, más otras dos fuentes de financiamiento. Por un lado, de la Corporación Andina de Fomento (CAF), que son 160 millones de dólares, y por otro, los bonos VMOS (Vaca Muerta Oil Sur), el proyecto de las empresas petroleras que están trabajando para sacar el petróleo desde Vaca Muerta hasta un puerto en el Atlántico. Llegaron a un acuerdo con el Gobierno y hacen un aporte.
Con esas tres fuentes de financiamiento largaron en toda la provincia un plan de obras públicas. Abarca a todas las localidades, con obras enfocadas en hospitales, escuelas, cloacas y agua potable.
¿Cuánto está previsto para este plan de obras públicas, según el Presupuesto 2026?
No tengo precisión (NdR: según el Presupuesto provincial aprobado el 18 de diciembre de 2025, la obra pública representará el 11 % del presupuesto, destinado a la ejecución de 380 obras y una inversión de $278.020 millones). El plan de obras empezó con algunas licitaciones en 2025 y llegará hasta 2027. Se habla de unos 200 millones de dólares para todo el período. Al presupuesto de este año hay que sumar lo de los bonos VMOS, porque este año el Gobierno volverá a recibir el aporte.
¿Podemos decir que son aportes anuales y el de este año todavía no está definido?
Exacto. De lo que está oficialmente y se está ejecutando, están largando las licitaciones; de hecho, hay contratos firmados y se están iniciando las obras. Es una realidad, no es un proyecto solamente anunciado.
¿Cuáles de esas obras públicas a cargo de Nación está ejecutando hoy la provincia?
Quedaron algunas en Bariloche que, en realidad, tenían financiamiento entre Nación y provincia, y esas las está terminando la provincia. El ProCreAr (plan de viviendas populares) quedó ahí, en la nada.
La Nación ya desactivó este programa. ¿El gobierno provincial no tomó a su cargo las obras a través del área de Vivienda?
No, y las obras viales en su mayoría tampoco. Lo que hay de obras viales son rutas provinciales, pero nacionales no hay nada; no se tomó nada y tampoco se transfirió nada.
¿Qué tipo de obras se hacían en Bariloche?
Básicamente, la Terminal de Ómnibus, que se está finalizando a través de la provincia.
Respecto de las otras dos fuentes de financiamiento, entiendo que el VMOS está vinculado al oleoducto y enfocado en la energía, ¿es así?
Las empresas están haciendo esa obra para sacar el petróleo por el Atlántico, pero lo que arreglaron con el gobierno provincial es un aporte de 1.100 millones de dólares por 13 años, de los cuales en 2025 fueron 60 millones de dólares. El acuerdo con el Gobierno es que esos recursos son para obras de infraestructura que hacen falta en la provincia. Con ese monto, dentro del plan de obras hay hospitales y escuelas, obras de mejoramiento en muchas localidades. El fondo no es de libre disponibilidad, sino que es para obras.
¿Se podría decir que hay un derrame de la inversión privada más allá de lo que genera el propio VMOS?
Sí, es un acuerdo de la provincia con los privados por el uso del suelo provincial o no sé bajo qué concepto lo habrán negociado. Pero sí se nota: se recibió el bono y se están ejecutando las obras.
¿Para este año todavía no se negoció la cuota?
No, pero lo que es del año pasado sí se recibió.
Además de la CAF, ¿hay alguna otra línea que se esté negociando, por ejemplo, con el BID u otro organismo multilateral?
No que sepamos nosotros. Hoy en la provincia solo son esas tres fuentes: Rentas Generales, que son aportes del presupuesto provincial; la CAF y el bono VMOS.
¿Los recursos de la CAF para qué se usan?
Se están destinando al plan director de agua potable, desagües cloacales, algunos accesos a ciudades o localidades de la provincia. Por ejemplo, en Bariloche está el acceso al aeropuerto, pero básicamente son obras de agua y saneamiento. Son obras de mayor envergadura.
¿De cuánto es el desembolso anual de la CAF?
Estimo que el aporte de la CAF es de unos 20.000 millones de pesos.
Comentaste que hay más actividad y empleo. ¿Hay buenas señales de la macroeconomía para este año o aún tienen ciertas prevenciones?
Se mira con cuidado. Acá la mejora tiene que ver justamente con la intervención de la provincia, con la decisión de involucrarse en los proyectos de energía y también en minería. A nivel privado hay expectativa con el impulso a estos proyectos, pero también se largan proyectos de obra. Eso nos da un aire a todas las empresas, porque se venía con poco trabajo. Esto ayuda mucho.
Desde distintos sectores productivos las empresas dicen “hoy tenemos un tipo de cambio atrasado”. ¿Cómo impacta eso en la inversión de las empresas constructoras?
En el sector privado no se está viendo eso y en algunas zonas se ven grandes inversiones. Por ejemplo, vas a Bariloche y hay inversión privada.
Hablamos siempre de Bariloche, que es una gran ciudad, pero ¿qué pasa en el resto de la provincia?
No se está viendo todavía. Sí se ve más movimiento, eso es real; uno no puede negar que está habiendo un poco más de movimiento, pero no se está viendo todavía un boom. Todavía no estamos como en los mejores momentos, eso también es real, pero hay un cambio positivo.
¿Cuáles son los dos o tres grandes desafíos de este año: la tasa de interés, la demanda, el financiamiento?
El tema del financiamiento es un desafío clave, a nivel privado y a nivel de empresa. Si querés tomar un crédito para reinvertir y crecer como empresa, no lo tenés. La tasa es muy cara. Si querés empezar a crecer, comprar maquinarias, hoy no tenés créditos que te ayuden a impulsar tu propia actividad.
En el tema habitacional, en la provincia hace varios años que no hay un plan de vivienda. No hay créditos hipotecarios, más allá de que ha aumentado el crédito hipotecario a nivel nacional el año pasado, pero no logra ser un boom para satisfacer una demanda masiva. Eso no se derrama todavía en la provincia.
Además, estos grandes proyectos mineros y energéticos en Río Negro pueden generar un problema, porque podría empezar a haber escasez de mano de obra en la parte civil de la construcción. Podría ser o no, pero la gente está virando un poco hacia esos sectores.
¿Por qué podría faltar mano de obra?
Porque Río Negro es una provincia chica en población. Más allá de algunas ciudades, si venís con una demanda masiva de gente, terminás quedándote sin personal. Hoy todavía no está sucediendo porque van parando unos proyectos y empiezan otros, pero podría ser una de las problemáticas.
O sea que, si se dinamiza la construcción, vas a tener algún cuello de botella…
Exacto, porque aparte, en términos generales, hay diferencia entre el salario del sector energético y el de la construcción. El tema básicamente pasa por la cantidad de empleados que tiene la actividad. Si el sector energético va absorbiendo, la gente se iría. Al principio se generó una alarma y la verdad es que hubo una incomodidad al respecto. Después se fueron acomodando las cosas, pero es un problema que puede llegar a suceder. Entre los desafíos a futuro está eso.
Otro tema que tiene que ver más con la provincia es que, si se activan todos los proyectos, va a haber un problema con la infraestructura, no solamente en la provincia, sino también a nivel nación. Empezás a tener deficiencias en las rutas y un montón de cosas que afectan la logística y la vuelven poco productiva.
Esto para el sector de la construcción es una buena y una mala noticia. Al principio tenés problemas para mover los camiones o la maquinaria, pero también son potenciales proyectos futuros, ¿o no?
Sí, la provincia puede decidir invertir en eso y ahí habría un nuevo dinamismo de la actividad. Creo que la provincia está encaminada y está buscando soluciones, pero las cosas van a ir surgiendo. Gracias a Dios va surgiendo con alguna expectativa de trabajo.
¿Qué líneas de trabajo va a desarrollar la delegación Río Negro de Camarco este año?
La Cámara de Río Negro es chica, somos 10 empresas extendidas en toda la provincia, pero se está tratando de activar, de ir dándole un poco más de movimiento a la cámara. Estas 10 empresas están en toda la provincia, así que hacer actividades conjuntas es complejo, pero somos empresas que siempre hemos mantenido un buen diálogo. Este año Camarco nacional cumple 90 años, así que la idea es trabajar en la provincia para hacer algún evento en referencia a esto, pero se está evaluando.
También se está trabajando en dar más visibilidad a la cámara, salir con notas en los medios y organizar algún evento para darle más visibilidad a la delegación.
¿Cómo es el diálogo con el gobierno provincial? ¿Los consultan, los convocan para alguna cuestión?
Sí, siempre hubo buen diálogo desde la cámara y a nivel empresas. A veces más, a veces menos; tampoco es fácil.
¿Y qué pasa a nivel de los municipios, cómo es el trabajo con ellos?
Las obras ahí se hacen con aportes de los municipios y de la provincia. Para algunas cosas específicas, la provincia está haciendo algunos aportes. En cuanto a la actividad en los municipios, hay una variedad grande: son distintas realidades, pero, por ejemplo, en la zona del Alto Valle se está moviendo.
La obra provincial está llegando a toda la provincia, entonces indefectiblemente está llegando a los municipios grandes y también a los chicos. Cuando llegás con una obra provincial a un municipio chico, también derrama otro tipo de necesidades y soluciones que tiene que ir abordando el municipio, y eso está sucediendo. No son grandes obras, porque la provincia venía de una falta de obras y de respuestas en este aspecto. Entonces, hay que ir poniendo las cosas en orden de a poco.
¿Como gran desafío para este año está el tema habitacional? Hoy no hay proyectos nacionales, la provincia tampoco tiene un plan de viviendas, ¿eso sería lo que se viene?
Una aclaración: la provincia sí está trabajando en lo que se llama suelo urbano, que es hacer las infraestructuras para terrenos y loteos sociales, pero no en la solución habitacional en sí misma. O sea, no planes habitacionales de vivienda como se han hecho en otros momentos. Hay alguno que otro, pero no grandes planes de vivienda.
¿Habría que invertir en planes de este tipo para mover un poco más la construcción o lo ves lejano?
Tiene que armarse un plan de vivienda, pero me parece que con fondos provinciales es muy difícil, porque es una inversión grande.
¿El problema es de dónde vienen los fondos?
Sí, por ahí hay que intentar buscar alguna solución en distintas formas de financiamiento, empezar a pensar desde ese lado: cómo buscar una inversión público-privada, cómo ejecutar un plan, porque no sé si va a poder hacerse con fondos provinciales al 100 %, pero sí buscar alguna alternativa de financiamiento.
En principio, lo fundamental es que se está empezando a mover más la actividad y la obra pública, ¿no?
Sí, y la parte privada más bien vinculada a energía y minería también. A las empresas constructoras no nos ha llegado demasiado todavía, pero a nivel de servicios derrama, porque cuando tenés grandes empresas que se instalan en los pueblos y en las ciudades, toman los servicios de esos lugares y eso derrama en la economía local. Por ahí no nos derrama a nosotros como empresa del sector específicamente, pero derrama, llega a las localidades.
Entonces, ¿Hay una expectativa positiva para el año?
Sí. Espero no pecar de positiva, pero es lo que estamos viendo hoy. Me parece que no se puede negar la realidad de que las cosas están un poco mejor, se están moviendo algo y tenemos una proyección positiva. La realidad hoy nos está mostrando eso.
¿Cómo están con los pagos en las obras públicas? ¿Vienen bien o hay retrasos?
Venimos bien, se está trabajando bien. No hay problemas de retrasos en los pagos.
Y, con la baja de la inflación, ¿también se tranquilizó el tema de la redeterminación de precios?
Sí, acá igual tenemos el sistema de redeterminación de precios provincial, así que el pago ya sale con el ajuste, por supuesto con uno o dos meses de delay, pero se cobra el certificado ajustado.¿Cómo es eso? ¿Cuándo se gatilla la redeterminación del precio?
Es una fórmula que se ajusta mes a mes, se aplica todos los meses. El índice es una mezcla de índices de la Cámara y del INDEC, pero va con un delay de los últimos índices conocidos. Es una polinómica y se aplica el porcentaje automáticamente al certificado de obra. Con lo bueno y lo malo que dé el índice, porque a veces refleja y a veces no, vas cobrando el precio ajustado. Después, si alcanzó o no, si el precio está bien, si el índice reflejó la realidad o no, ese es otro análisis.
