En diálogo con El Constructor, la ministra de Infraestructura Tanya Bertoldi explica las prioridades del plan de obras neuquino y los desafíos de planificar infraestructura en una provincia que impulsa su expansión.
Neuquén atraviesa una etapa decisiva. El crecimiento demográfico acelerado, la presión productiva y una demanda histórica de obras básicas configuran un escenario desafiante para la gestión pública. En ese contexto, el Ministerio de Infraestructura se convierte en una de las áreas más sensibles y estratégicas del Estado provincial.
Rutas, viviendas, escuelas, servicios esenciales y obras ambientales conviven en una agenda compleja atravesada por la expansión de Vaca Muerta y por las desigualdades territoriales propias de una provincia extensa y heterogénea.
Desde esa perspectiva, la infraestructura deja de ser únicamente una cuestión técnica o presupuestaria para convertirse en un instrumento central de desarrollo territorial. Las decisiones sobre dónde invertir, qué obras priorizar y cómo planificar el crecimiento urbano impactan directamente en la calidad de vida de la población y en las oportunidades de desarrollo regional.
Desde diciembre de 2023, la cartera es conducida por Tanya Bertoldi, quien asumió el desafío de transformar la inversión pública en desarrollo real y equilibrado. En diálogo exclusivo con El Constructor, la ministra analiza el modelo de obra pública neuquino, el rol del sector privado, el impacto ambiental de la infraestructura y los criterios con los que hoy se planifica el futuro de la provincia.
Hablar de infraestructura en Neuquén implica hablar de mucho más que cemento, maquinaria y obras. Significa discutir cómo crecen las ciudades, cómo se integran los territorios, cómo se distribuyen las oportunidades y de qué manera se protegen los recursos naturales en una provincia atravesada por una de las matrices productivas más dinámicas del país.
Con una agenda marcada por la expansión energética, el aumento poblacional y una demanda sostenida de servicios básicos, el Ministerio de Infraestructura se convierte en un actor central del modelo de desarrollo provincial. La obra pública deja de ser solamente ejecución presupuestaria para transformarse en una herramienta política, social y ambiental.
En este escenario, la cartera administra uno de los presupuestos más significativos del Estado provincial y articula decisiones que impactan directamente en la vida cotidiana de miles de personas: rutas que conectan localidades, viviendas que consolidan barrios, escuelas que acompañan el aumento demográfico, redes de agua y saneamiento que definen condiciones sanitarias básicas y obras ambientales destinadas a mitigar los efectos del crecimiento urbano e industrial.
La obra pública deja de ser un dato administrativo para convertirse en una herramienta de planificación política. Cada proyecto implica una decisión estratégica: qué territorio priorizar, qué población atender primero, qué modelo de ciudad promover y qué relación establecer entre producción, comunidad y naturaleza.
Desde su llegada al Ministerio, Tanya Bertoldi asumió la conducción de una cartera atravesada por múltiples tensiones: la urgencia social frente a los tiempos técnicos, la presión presupuestaria frente a la necesidad de sostener niveles de inversión y el avance de grandes proyectos productivos frente al reclamo de comunidades que demandan servicios básicos, conectividad y cuidado ambiental.
A diferencia de otras etapas, el contexto actual exige una mirada integral. Ya no alcanza con ejecutar obras: hoy se impone pensar la infraestructura como parte de un sistema que articule vivienda, movilidad, energía, educación y ambiente.
En una provincia extensa y diversa como Neuquén, esto implica diseñar políticas diferenciadas para zonas urbanas densamente pobladas, áreas rurales con baja conectividad y regiones particularmente sensibles desde el punto de vista ecológico.
Al mismo tiempo, el sector de la construcción enfrenta su propio desafío. La participación del empresariado local, la incorporación de nuevas tecnologías, la capacitación de mano de obra y la adopción de criterios de sustentabilidad aparecen como variables centrales para consolidar un modelo de crecimiento que no sea exclusivamente extractivo.
En esta entrevista exclusiva, Tanya Bertoldi reflexiona sobre los desafíos estructurales de gobernar una provincia extensa y desigual, el equilibrio entre infraestructura social y productiva, el rol del empresariado local, la necesidad de incorporar criterios de sustentabilidad y la construcción de un esquema de planificación que trascienda las coyunturas.
Neuquén combina crecimiento poblacional acelerado, actividad hidrocarburífera y grandes extensiones con baja densidad. Desde la infraestructura, ¿cómo se gobierna una provincia tan desigual en términos territoriales?
Apenas asumimos el gobierno, el gobernador Rolando Figueroa lanzó el Plan Provincial de Regionalización, que justamente reconoce el desarrollo desigual entre las distintas regiones de la provincia y busca revertir los desequilibrios territoriales y poblacionales existentes, potenciando los proyectos estratégicos y dinamizadores de cada región.
En ese contexto, la infraestructura aparece como una de las herramientas principales para equilibrar oportunidades. Estamos construyendo rutas, escuelas y hospitales, asfaltando calles, desarrollando soluciones habitacionales, impulsando el desarrollo productivo y financiando proyectos en todo el territorio.
Esto implica dar respuesta a un déficit de infraestructura que estimamos en más de 4.000 millones de dólares. Y lo estamos haciendo con fondos propios: hoy la provincia financia alrededor del 90 % de la obra pública que se está ejecutando en Neuquén.
¿Qué cambió en su mirada sobre la obra pública desde que asumió la gestión ejecutiva directa?
La principal diferencia es comprender la dimensión real de la complejidad de cada obra. No se trata solo de proyectos y presupuestos, sino de gestión, tiempos administrativos, coordinación institucional, proveedores, contexto social y condiciones territoriales.
La obra pública es una política pública de alta sensibilidad social y requiere planificación, seguimiento permanente y una enorme capacidad de articulación entre distintas áreas del Estado.
¿Existe hoy un “mapa de prioridades reales” de la provincia o todavía se trabaja con demandas fragmentadas de municipios y sectores?
Hoy existe un mapa de prioridades claramente definido. Escuchamos a municipios y comunidades, pero las decisiones se toman dentro de una planificación provincial que integra indicadores demográficos, déficit de infraestructura, proyección de crecimiento y criterios de equidad territorial.
Ya no se trabaja por acumulación de pedidos, sino sobre una matriz de necesidades objetivas que permite ordenar las inversiones.
Usted asumió al frente del Ministerio de Infraestructura con un plan ambicioso que incluye vialidad, vivienda y educación para 2026-2028. ¿Cómo sintetizaría hoy las prioridades clave para la infraestructura provincial?
En primer lugar, estamos construyendo rutas y caminos para conectar e integrar la provincia. Nuestro objetivo es pavimentar y repavimentar 664 kilómetros de rutas, cuando a lo largo de toda la historia institucional de Neuquén se habían construido aproximadamente 1.200 kilómetros.
También lanzamos el programa Neuquén Habita, a través del cual estamos impulsando 20.000 soluciones habitacionales en dos años entre viviendas, escrituras y regularizaciones dominiales en distintas localidades.
En paralelo, estamos invirtiendo en infraestructura educativa, construyendo nuevos edificios escolares y realizando refacciones para que los estudiantes puedan asistir a escuelas en mejores condiciones, eliminando definitivamente las aulas tráiler. A esto se suma la creación de espacios comunitarios y deportivos en localidades de la zona cordillerana y una fuerte inversión en obras estructurales destinadas a sostener el desarrollo productivo, particularmente en regiones estratégicas para la provincia.
Se ha mencionado que más del 35 % del presupuesto de infraestructura se destinará a redes viales y cerca del 38 % a vivienda y urbanismo. ¿Cómo se equilibra esta priorización cuando existen necesidades urgentes en ambos sectores?
No se trata de competir entre sectores, sino de dar respuesta a dos déficits históricos. Las rutas son fundamentales para la integración territorial, la seguridad vial y la logística productiva, mientras que la vivienda y el urbanismo son claves para mejorar la calidad de vida de la población.
El equilibrio se logra con planificación plurianual y con una cartera de proyectos organizada según su impacto social y territorial.
Neuquén proyecta mantener una inversión récord en obra pública a pesar de un contexto económico nacional complejo. ¿Cuál es la estrategia para sostener esos niveles de inversión sin comprometer la sostenibilidad fiscal?
La estrategia definida por el gobernador combina financiamiento provincial responsable, priorización estricta de proyectos, fortalecimiento de la capacidad de ejecución del Estado y acceso a financiamiento internacional para obras estructurales.
Cada proyecto se evalúa no solo por su impacto social y económico, sino también por su viabilidad financiera.
La provincia accede a financiamiento de organismos internacionales como CAF, Banco Mundial y BID. ¿Qué condiciones implica este tipo de financiamiento?
Estos organismos exigen estándares técnicos, ambientales y sociales muy elevados, además de planificación por resultados, indicadores de avance y auditorías permanentes.
Para la provincia representa una oportunidad porque mejora la calidad de los proyectos, fortalece la gestión pública y garantiza que las obras respondan a objetivos claros de desarrollo.
¿Qué rol le asigna al empresariado local dentro del plan de infraestructura?
El empresariado local es un actor central. Conoce el territorio, genera empleo y es clave para sostener la capacidad de ejecución de obras.
Nuestro objetivo es fortalecer su participación, profesionalizar procesos y garantizar reglas claras para el sector.
¿Existen políticas específicas para pymes neuquinas?
Sí. Estamos trabajando en esquemas de contratación que favorecen su participación mediante la división de obras en distintos lotes, requisitos acordes a su escala y acompañamiento técnico para mejorar sus capacidades administrativas y de gestión.
¿Qué tipo de obras presentan hoy los mayores desafíos técnicos?
Las obras viales en zonas de alta complejidad geográfica y climática, así como las obras hidráulicas y de saneamiento en áreas ambientalmente sensibles, representan actualmente los desafíos técnicos más importantes.
Desde su experiencia, ¿qué factores suelen retrasar más una obra pública?
En la práctica, los mayores cuellos de botella suelen ser administrativos y de gestión. Por eso estamos revisando procedimientos, fortaleciendo equipos técnicos y mejorando la planificación previa de los proyectos.
La expansión de la infraestructura también implica desafíos ambientales. ¿Cómo se aborda este aspecto?
Nuestro gobernador nos ha pedido que exista una articulación permanente con el área de Ambiente en todas las etapas de los proyectos: formulación, evaluación ambiental, ejecución y seguimiento. La sostenibilidad ya no es un complemento, es un requisito técnico.
En ese sentido, la infraestructura ambiental y de saneamiento ocupa un lugar estratégico dentro de nuestra planificación. Es fundamental para proteger los recursos naturales, fortalecer el turismo y garantizar calidad de vida a largo plazo.
De cara a los próximos años, el objetivo de la provincia es reducir de manera significativa el déficit histórico de infraestructura.
La meta planteada por la gestión es avanzar hacia 2027 en la reducción de aproximadamente el 50% de esa brecha, finalizando obras paralizadas, ampliando infraestructura existente y ejecutando nuevos proyectos prioritarios.
“El principal desafío es consolidar una red de infraestructura que acompañe el crecimiento poblacional, la diversificación productiva y la transición energética, reduciendo las brechas territoriales históricas y fortaleciendo el desarrollo regional equilibrado”, concluye Bertoldi.
Para las comunidades que aún enfrentan déficits de conectividad o servicios básicos, el mensaje es claro. “La infraestructura es una prioridad real de esta gestión y lo demostramos con hechos. Sabemos que existen deudas históricas y estamos trabajando con planificación, financiamiento y capacidad de ejecución para saldarlas. Las obras no son promesas: son políticas públicas en marcha, pensadas para mejorar la vida cotidiana de cada neuquina y neuquino en cada región de la provincia.”
Por Rita Piris
