El director de Vialidad de Salta, ingeniero Gonzalo Macedo, en entrevista con El Constructor detalló el avance de la Autopista Papa Francisco, y anticipó los principales proyectos para 2027.
La Provincia avanza con la construcción de nuevos puentes y caminos en distintos puntos del territorio, además de repavimentar rutas estratégicas, completar tramos de la Ruta 40 y ejecutar obras de conectividad en zonas productivas y de difícil acceso.
¿Cuáles son las obras en las que están trabajando actualmente?
Actualmente, estamos con la obra primordial, la más relevante, que es la construcción de la Autopista del Valle de Lerma. Son 22 kilómetros de autopista, con un control total de accesos, siete distribuidores sobre nivel y tres puentes; uno muy grande, de 310 metros, que cruza el río Rosario; otro de 160 metros, que va a cruzar el río Pulares; y otro que cruza la ruta 49 de Los Vallistos y la vía del ferrocarril, que tiene aproximadamente 60 metros de luz.
Esta es la obra más importante. Tiene plataforma central, iluminación LED y ciclovías. Para su ejecución se tuvieron que expropiar 300 hectáreas. La traza tiene 22 kilómetros y, además, contempla un canal colector pluvial muy grande, de 12 kilómetros de extensión. Empieza con 12 metros y termina, en la desembocadura, con 22 metros, y tiene tres metros de profundidad promedio.
Ese canal va a servir para toda el agua de las lluvias de los veranos, que siempre inundan la zona y cortan el tránsito en La Merced, Cerrillos y la curva Sumalao, que es por donde transcurre la Ruta Nacional 68. Esa obra va a permitir evacuar toda el agua y redireccionarla hacia el río Rosario.
Además de esta obra, a nivel provincial estamos haciendo enripiados en rutas provinciales de Anta, Rivadavia, Santa Victoria y también en la zona de Nazareno, Iruya y Santa Victoria Este.
Estamos por largar también, la pavimentación de los 15 kilómetros que quedan sin pavimentar de la Ruta 33, lo que se llama La Cuesta del Obispo, y calculamos iniciar en estos días con los trabajos preliminares. Vamos a pavimentar esos 15 kilómetros y medio y vamos a hacer obras de arte también por el tema hidráulico, para sacar el agua y que no afecte la calzada.
Estamos preparando varios pliegos para hacer intervenciones en otras rutas provinciales, como la construcción de puentes y badenes. Vialidad está interviniendo en toda la zona de la provincia. En casi todos los departamentos tenemos obras que consisten en mejorar la infraestructura vial. Sobre 10.000 kilómetros de rutas provinciales que hay en la provincia de Salta, solamente 1.000 tienen pavimento; el resto son de tierra y hay que acondicionarlas.
En La Puna, hoy, por los desarrollos mineros, estamos interviniendo en la Ruta 27, en un convenio que hicimos con REMSA, Recursos Energéticos y Mineros de Salta, a través del cual estamos dándole un mayor ancho a esa ruta tan importante, que nace en la Ruta 51, en Olacapato, y llega hasta la mina de oro Lindero, cerca de Taca Taca, donde el año que viene va a empezar la construcción de la mina.
Es importante porque por ahí ingresan todos los proyectos mineros hacia el departamento de Los Andes. Esa ruta la estamos ensanchando, estamos haciendo alcantarillado, mejorando curvas y radios de curvatura, mejorando pendientes. Hemos hecho varias variantes para que esa ruta esté acondicionada para la circulación de vehículos de grandes dimensiones.
Por esa ruta se ingresa al departamento de Los Andes y, a la altura del salar de Pozuelos, se bifurca en la 17 y en la 129, que va a Santa Rosa de los Pastos Grandes. También la estamos manteniendo por una cuestión que nos piden, no solamente los mineros, sino las comunidades de la zona, para mejorar la transitabilidad en esos lugares.
Cuando estos emprendimientos, como Taca Taca, empiecen con la etapa de construcción, esa ruta es clave. Por supuesto, también dependemos de que Vialidad Nacional pavimente la Ruta Nacional 51, que es la entrada desde la ciudad de Salta hacia San Antonio de los Cobres y hacia el límite con Chile por el paso de Sico. Esta ruta está iniciando el proceso de pavimentación. La Ruta 51 se divide en cinco tramos: dos van a quedar a cargo de Vialidad Nacional y el resto, a cargo de la provincia. O sea, se va a pedir un crédito al Fonplata, al Banco Mundial y al BID para pavimentar esos tramos.
¿Hay muchas rutas que se están empezando a construir por los proyectos mineros?
No, los proyectos mineros lo que hacen, por ahora, es colaborar con Vialidad para mantener las rutas 27, 129 y 17. Nosotros tenemos convenios con las empresas mineras y ellas colaboran con gasoil y, en algunos casos, también con repuestos para las máquinas cuando se necesita. Incluso, en el caso de la ruta 27, en el tramo que va de Tolar Grande hacia la mina Lindero de Oro, Mansfield Minera, que es la empresa que opera en Lindero, le paga a un equipo de máquinas para que realice el mantenimiento de ese tramo. El resto de las mineras, en algunos casos, también colabora con gasoil o con algún repuesto si se rompe una máquina. Nosotros estamos permanentemente en contacto con las empresas mineras. Gustavo Carrizo, que es el nuevo secretario de Minería, también está trabajando en este tema.
Además de la autopista del Valle, ¿qué otra obra es prioridad para vialidad provincial?
A nivel provincial yo te diría que la prioritaria es esa, es la que va a tener una mayor inversión, son 115 millones de dólares.
En cuanto a rutas nacionales, tenemos como prioridad que se termine la pavimentación de la Ruta Nacional 51 hacia Sico, que asumimos en esta gestión, y obviamente la 34, la entrada de Salta que la provincia se está haciendo cargo del pago de los certificados a la empresa Vialmani, es la que ganó la licitación del tramo Rosario de la Frontera-Metán y que es la entrada al norte argentino, a Salta y Jujuy.
Está muy deteriorada y, por ese pago de los certificados que se le ha dado a Vialmani, la empresa decidió iniciar la repavimentación del tramo que está más deteriorado, o sea, cambiando su plan de trabajo. Porque la idea primera era hacer la duplicación de calzada y luego intervenir en la actual, pero bueno, ante el estado de esa ruta, se decidió hacer primero ese tramo y luego se va a hacer la duplicación de calzada.
Desde Rosario de la Frontera hasta Yatasto es una autopista con control total de acceso, con pasos sobrenivel, así como estamos haciendo la Autopista del Valle de Lerma.
Y también está la Ruta 9 del puente Vaquero, que el otro día, ya se habilitó uno de los puentes. Esa obra también pertenece a Vialidad Nacional, pero como se registraron demoras en el pago de los certificados de la empresa Ingeniero Medina, que es la que ganó la licitación, la provincia decidió afrontar esos pagos para que la obra no se pare, y Vialidad Nacional de a poco nos va devolviendo esos fondos.
En ese sentido, la provincia ya lleva invertidos alrededor de 6.000 millones de pesos en esa obra, que corresponde a Vialidad Nacional, y se han recibido aproximadamente 3.100 millones de pesos en concepto de reintegro.
En el caso del Corredor Bioceánico, que cruza la Ruta 34 entre Salta y Jujuy, estamos hablando de un corredor que va desde el puerto de San Pablo, Brasil, hasta los puertos de aguas profundas de Chile, en Antofagasta y Mejillones.
Tanto en Chile, como en Paraguay y en Brasil, vienen muy avanzados con sus rutas y sus puentes, y nosotros, en la 34, que concentra aproximadamente el 85% de la traza del Corredor Bioceánico por suelo argentino, tenemos una infraestructura que requiere distintas obras de mantenimiento y adecuación.
Tiene puentes en mal estado que habría que ensanchar y reforzar, como el puente que cruza el río Bermejo. Es infraestructura que corresponde a Vialidad Nacional y que requiere intervenciones para acompañar el crecimiento del tránsito y las necesidades del Corredor Bioceánico.
¿En qué estado se encuentra la obra de la autopista Papa Francisco, llamada también Valle de Lerma?
Estamos llegando, aproximadamente, a un 20% de avance. Se ha avanzado mucho estos últimos meses porque, en el plazo de obra, son 36 meses, que se cumplirían a fines de 2028. La obra empezó el año pasado.
Hay que tener en cuenta también que, de esos 36 meses, nosotros nos demoramos más de lo que estimábamos en liberar la traza. Son 22 kilómetros de traza, entre 100 y 150 metros de ancho. Son 300 hectáreas que se expropiaron, y en esa zona había galpones, represas, pozos de agua e infraestructura de las fincas que existían ahí, que debieron ser modificadas, cambiadas o demolidas.
A medida que vamos avanzando también hay que ir cruzando zonas donde hay redes de alta y media tensión, oleoductos y gasoductos de alta presión para las estufas de los tabacaleros. Así que hay mucha interferencia que también tiene que ser considerada y evaluada.
La sola reubicación de una represa o de un galpón ya nos llevó mucho tiempo, y eso hizo que no le pudiésemos entregar a la empresa contratista la traza totalmente liberada y que no avanzara como pretendíamos durante los primeros meses.
Pero ahora ya están los primeros 16 kilómetros totalmente liberados, así que la empresa avanzó mucho. De los siete distribuidores, cuatro ya están en construcción, el terraplén también avanzó muchísimo y el canal ya se empezó a ejecutar desde la desembocadura del río Rosario hacia el norte. Hay otro frente de trabajo también desde la altura de La Merced hacia la desembocadura del río. Así, nosotros pretendemos que a fin de año llegar con aproximadamente seis kilómetros del canal abiertos, ya para evacuar el agua de las lluvias de este verano.
También queremos habilitar el tramo de la autopista que va desde donde empieza, acá en la Ruta 24, Camino Colón, hasta la Ruta 23, que son los primeros tres kilómetros para llegar a la Ruta 23, entre Cerrillos y Rosario de Lerma. La idea es habilitarlo a fin de año y, en una segunda etapa, habilitar el tramo hasta La Merced a mediados del año que viene. Ahí ya tendríamos aproximadamente ocho kilómetros de autopista y la idea es, obviamente, habilitarla con iluminación y con todos los elementos de seguridad previstos en la obra.
¿Cuántas etapas tiene?
En realidad, nosotros lo dividimos por etapas, de acuerdo al plan de trabajo. En total, tenemos ocho etapas, pero eso incluye incluso los puentes para cruzar el río Rosario y el río Pulares, que son estos puentes grandes que se van a empezar a hacer el año que viene.
Hay que hacer pilotaje. Ahora ya no hay tiempo de empezar a hacer el trabajo de fundación, porque ya en dos meses empieza a llover y empieza a llevar agua el río Rosario y el río Pulares. Entonces, ya no podemos trabajar ahí.
La idea es que el año que viene, apenas lo permita el nivel del agua, se empiece a hacer el pilotaje, porque son puentes muy grandes, con estructuras importantes, pilotes, pilas y estribos de hormigón armado.
La idea es que el año que viene se hagan esos dos puentes, el del río Rosario y el del río Pulares, y también el otro puente que cruza la vía del ferrocarril del ramal C-14 y la Ruta Provincial 49, la conocida como Los Vallistos. Ahí también va un puente importante, con pilotaje.
Así que, bueno, la idea es el año que viene también iniciar los trabajos en los otros cinco kilómetros, porque ahora tenemos liberados los primeros 16, desde la Ruta 24 hasta la Ruta 36, en el río Rosario.
Pero faltan cinco kilómetros más, que serían los que conectan ya la Ruta 36 con la 33, la que está entre Chicoana y El Carril, y ahí es donde tienen que cruzar los ríos Rosario y Pulares. Estamos trabajando en la liberación de la traza y en todo el proceso expropiatorio.
Calculo que, a fin de año, principios del que viene, esos cinco kilómetros también van a estar liberados, con las interferencias que tenemos ahí reubicadas, como redes eléctricas y de agua. Y el año que viene se podría empezar también a hacer el terraplén, alambrar y hacer todo el trabajo previo a la construcción de la autopista en esos últimos cinco kilómetros.
¿Cuáles son los criterios que utilizan para definir las rutas que están en mal estado, o en las que se va a intervenir?
En Vialidad, de acuerdo a las normas viales que están fijadas por Vialidad Nacional, una serie de parámetros que hacen que vos decidas intervenir una ruta, en cuanto a la deformación que tiene la capa de rodamiento, a la cantidad de baches que tenga o a la deficiencia que presenta por la cantidad de años que transcurrieron.
Según las normas, cada seis a diez años, dependiendo del estado de la calzada, debieras repavimentarla, pero eso no ocurre. Nosotros, cuando asumimos, la Ruta 23, entre Rosario de Lerma y Cerrillos, llevaba casi 30 años sin ningún tipo de intervención y estaba totalmente destruida. Hubo que levantarla y hacerla prácticamente entera de nuevo. Lo mismo con la Ruta Provincial 28, nunca se le había hecho una repavimentación sobre la capa de rodamiento.
Nosotros eso es lo que tenemos que tener en cuenta y presente siempre: es mucho menor la inversión si uno, al cabo de seis a diez años, según el estado de deformación de esa ruta, hace una repavimentación. Porque depende mucho del nivel de transitabilidad que tiene. No es lo mismo una ruta de 20.000 vehículos diarios que una de 1.000.
Entonces, si uno, de acuerdo a las normas y a lo que estipulan los manuales de Vialidad Nacional, debiera repavimentarla cada ocho años, eso hace que la ruta dure mucho más tiempo y no tengas que intervenir luego de 30 años, y tengas que gastar tres o cuatro veces más. Porque ahí la tenés que hacer completamente de nuevo lo que lleva a una inversión gigante.
En los países desarrollados, cada cinco o seis años se le hace una carpeta nueva arriba, lo que evita que le ingrese el agua.
Si tenemos la precaución de sellar esa fisura o cada cinco años hacerle un carpetín por encima de la existente, vas a prolongar la vida útil de esa calzada y te vas a evitar una inversión tres o cuatro veces mayor al cabo de 20 o 25 años. Eso es lo que nos está pasando en la red vial nacional, más de la mitad de la red nacional, está en malísimo estado y hay que hacerla de nuevo.
¿Cuál es la inversión que demanda actualmente el conjunto de obras que tiene en marcha la provincia?
En cuanto a la red provincial, y hablando solamente de fondos provinciales, nosotros estimamos que vamos a hacer una inversión, cuando terminen todas estas obras, cercana a los 130 millones de dólares.
De ahí, 115, 120 aproximadamente, se va a llevar la Autopista del Valle de Lerma. Pero nosotros venimos interviniendo en la Ruta Provincial 5, que estamos repavimentando allá en Anta, que es la ruta que va a Las Lajitas, entre Lumbreras y Seclantás. Ya repavimentamos casi 35 kilómetros. Ahí hubo que sacar toda la carpeta asfáltica, reciclar todo, hacer base nueva, suelo-cemento y tirar una carpeta nueva de asfalto, que es lo que te mencionaba hace rato. Si esto se hubiera hecho cada 10 años, si se hubiera repavimentado, no hubiese sido necesario hacer todo esto.
Además, vamos a pavimentar los 15 kilómetros de la Cuesta del Obispo, porque pensamos estar entre este año y el que viene con una inversión de entre 4 y 5 millones de dólares.
Seguimos también haciendo mejoras en las rutas de enripiado de Anta, que son muy importantes porque ahí están los desarrollos agrícola-ganaderos más grandes de la provincia. Entonces estamos permanentemente haciendo trabajos de enripiado, de abovedamiento, mejora y eliminación de guadales, porque en la época del verano eso es lo que hace que se corte la ruta.
Estamos haciendo puentes, un tercer tramo del puente Bailey que cruza el río Bermejo, allá en Los Toldos, en La Mamora, para ingresar a la localidad de Los Toldos. Estamos por montarlo, yo calculo, en 30 o 60 días. Ahí también va a ser una inversión cercana al millón y medio de dólares.
Así que, haciendo una suma de todo lo que venimos invirtiendo, yo creo que va a andar fácilmente en los 130 millones de dólares, con fondos provinciales. Porque, aparte de eso, nosotros vamos con fondos a través del Fonplata, el Banco Mundial y el BID. Estamos por repavimentar completa la Ruta Provincial 24, conocida como el Camino Colón, que forma parte del Corredor Bioceánico. Es una obra de aproximadamente 14 millones de dólares.
También vamos a pavimentar, vamos a llamar a licitación a fin de año o principios del que viene, el tramo de bypass de 12 kilómetros que estamos construyendo ahora, para evitar que todos los camiones ingresen por la Ruta 51 hacia el departamento de Los Andes atravesando el pueblo de Campo Quijano.
Hace dos años estamos construyendo 12 kilómetros de variante, para que los camiones no ingresen al pueblo y vayan como una especie de circunvalación en esa zona. Te va a llevar desde la Ruta 24 hasta la 51, atravesando 12 kilómetros de variante nueva, iluminada y con ciclovía. Esa obra va a demandar del orden de los 12 a 14 millones de dólares.
O sea que, aparte, hay inversión con estos fondos multilaterales de crédito, que van a servir también para pavimentar el primer tramo de la Ruta 51. El primer tramo es el que va desde San Antonio de los Cobres hasta Mina Poma. Los dos que siguen van a quedar a cargo de Vialidad Nacional y el cuarto y el quinto, desde Olacapato, hasta el límite con Chile, en el Paso de Sico, los vamos a llamar a licitación nosotros, con este dinero que está solicitando el Estado provincial.
La idea es poder terminar esa ruta tan importante y clave para cerrar, o sea, para terminar de pavimentar el Corredor Bioceánico y generar una mejora sustancial en esa zona, no solamente para los pobladores que vienen con esa ruta de tierra, sino también para todo lo que es el desarrollo minero, el turismo y la producción en general.
Y además también estamos pidiendo un crédito internacional para pavimentar los últimos 24 kilómetros que quedan de la Ruta Provincial 54, que es la que, entrando por el cruce del Pilcomayo, viniendo de Paraguay, conecta el posfondo con Santa Victoria Este. Esos 24 kilómetros están de tierra y forman parte del Corredor Bioceánico. La idea es también pavimentarlos el año que viene.
Por otra parte, también la provincia ha hecho proyectos y estamos tratando de hacer varias intervenciones en otras rutas. Y hay una nueva, que vos me preguntabas hace rato, que tenemos con el proyecto ya en su fase final, para hacer una ruta nueva que una San Ramón de la Nueva Orán con la localidad de Embarcación, por una variante totalmente nueva.
Además, incluiría la construcción de un puente nuevo para cruzar el río Bermejo. Hoy el único puente que tenés para cruzar el río e ir hacia el norte de la provincia, a través de la Ruta 34, es el puente que está entre Pichanal y Embarcación, que ya tiene 60 o 70 años y está en estado de ser intervenido y reforzado.
Entonces, la idea es construir un puente nuevo, porque imaginate lo que sería que ese puente deje de estar en uso por alguna razón: no habría forma de pasar el Bermejo hacia los departamentos de Orán, Tartagal y hacia el norte provincial. Así que la idea es también evaluar esa ruta nueva, con un puente nuevo, y ver de ejecutarla en algún momento.
¿Cuáles son los proyectos que tienen para el 2027?
Para 2027 tenemos varios proyectos que incluyen la construcción de puentes en distintos departamentos de la provincia, para mejorar la conectividad también en pueblos muy alejados que, si bien no tienen muchas precipitaciones, cuando llueve quedan aislados.
Entonces tenemos varios proyectos de puentes en la zona de los Valles Calchaquíes, en La Puna, en Nazareno, Iruya y Los Toldos. Ahí estamos permanentemente trabajando.
El año que viene también queremos terminar un camino que comunica Iruya con Nazareno, sin necesidad de volver a salir por la Ruta 9, entrar en territorio jujeño y hacer todo ese recorrido. La idea es que directamente puedan ir desde Iruya hasta Nazareno por una ruta salteña.
Así como hicimos en 2020 y 2021 un camino nuevo entre Los Toldos y Santa Victoria Oeste, donde construimos cuatro puentes nuevos e hicimos prácticamente una ruta nueva en la zona de la Yunga, el año que viene queremos terminar de enripiarla y hacer algunas obras de arte que todavía faltan.
Tenemos también previsto intervenir en la Ruta Juana Azurduy, una ruta clave del departamento de Anta, terminar de enripiarla y hacer algunas obras de arte. Y en Metán, en la zona de El Galpón, tenemos previsto hacer intervenciones en las rutas 45 y 3.
También tenemos que llamar a licitación para la Ruta Provincial 24 y repavimentarla completa, porque hoy está muy deteriorada. La idea es también iluminarla y mejorar la zona de cunetas y alcantarillas para evitar que se inunden tanto los emprendimientos inmobiliarios que hay en esa zona. Está el bypass de Campo Quijano, con esos 12 kilómetros nuevos de asfalto, que incluye un puente para cruzar la vía del ferrocarril en la zona de Quijano. Y, además, tenemos previsto seguir trabajando en la planificación, el control y el mantenimiento de las rutas provinciales.
Ahora me estoy acordando de otra obra que tenemos en vista, junto con Vialidad Nacional: terminar de pavimentar los 17 kilómetros que quedaron sin hacer entre Molino y Seclantás. En su momento se habían firmado dos convenios importantes sobre la Ruta 40: uno para pavimentar el tramo Molino-Seclantás y otro para el tramo Payogasta-Palermo.
El de Payogasta-Palermo no llegó ni al 20% de avance y la empresa no continuó con los trabajos, por lo que actualmente está neutralizado. En el tramo entre Molino y Seclantás, en cambio, se alcanzó aproximadamente un 78% de avance, quedando pendiente principalmente la carpeta asfáltica.
Como la obra lleva alrededor de tres años abandonada y ya se había ejecutado la mayor parte del terraplén, las obras de arte, la subbase, la base e incluso la imprimación, la idea es retomar los trabajos para completar esos 17 kilómetros.
Para eso, se está trabajando en un convenio entre Vialidad Nacional, Vialidad de la Provincia y la Secretaría de Obras Públicas del Ministerio de Infraestructura, con el objetivo de completar la carpeta de rodamiento. La idea es tratar de tener esos 17 kilómetros terminados, con la carpeta asfáltica, hacia fin del próximo año.
¿Tienen presupuesto para el 2027?
No, estamos en eso, lo estamos elaborando. Nosotros tenemos hasta fin de este mes para presentar al jefe de Gabinete el presupuesto de Vialidad Provincial, para elevarlo después al Ministerio de Finanzas y, a partir de ahí, evaluar los gastos que vamos a poder realizar el año que viene.
Entre esas obras también figura, para el año que viene, la repavimentación de la Circunvalación Oeste, que ya está en muy mal estado y presenta deformaciones y fisuras importantes.
La idea sería repavimentar, aunque sea, los tramos más deteriorados, sobre todo el carril lento, que es el que presenta mayor deterioro, y hacer una repavimentación completa de ese sector.
Por MÓNICA ARROYO
