La Provincia de Río Negro logró el financiamiento de la CAF Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe para la concreción de obras de infraestructura, saneamiento y conectividad vial en distintas localidades, así como la modernización del Estado, por un monto total de U$S140 millones.
El Constructor mantuvo una entrevista con el ministro de Obras y Servicios Públicos de Río Negro, el arquitecto Alejandro Echarren, quien hizo un balance de la ejecución de la obra pública en 2024 y las que se ejecutarán en el presente año con recursos provinciales y con prestamos internacionales.
¿Qué balance puede hacer de las obras públicas ejecutadas en el año 2024?
El balance general es bueno. No obstante, el año arrancó complejo por la paralización total del envío de fondos nacionales para realizar obras públicas en nuestra provincia. Fueron meses de incertidumbre por no tener un interlocutor preciso a nivel nacional, sumado a la devaluación del peso, lo que produjo un desfasaje de precios durante los 6 primeros meses, y el aumento del dólar oficial que repercute directamente en varios materiales que se tasan en esa moneda.
Esta situación obligó a volcar la estructura administrativa y legal del ministerio para realizar la renegociación de todos los contratos de obra vigentes, dentro del marco que establece la ley de emergencia económica rionegrina. Hicimos reuniones con la Cámara de la Construcción y con los organismos encargados de realizar viviendas (IPPV), obras cloacales y de agua (ARSA) y vialidad para lograr consensos y acordar criterios comunes. Pero el balance general es bueno porque pudimos encauzar la enorme mayoría de las obras paralizadas.
¿Cuáles son las obras prioritarias que necesita la provincia y que se piensan para 2025?
Estamos contentos del trabajo que pudimos realizar como equipo desde el ministerio y en conjunto con todo el gabinete durante todo el 2024, a pesar de las dificultades del contexto. Acabamos de hacer el balance del año y nos enorgullece ver que todo lo que hicimos fue con recursos provinciales y realizando un esfuerzo muy grande porque entendemos que la obra pública es prioritaria para nuestra comunidad. Nuestra provincia es muy extensa y diversa, e intentamos que todas las personas que habitan aquí puedan acceder a servicios de calidad, por eso, por ejemplo, para el 2025 proyectamos seguir fortaleciendo el sistema sanitario. Tenemos un plan de infraestructura sanitaria con 14 obras que incluyen hospitales nuevos y ampliaciones. En diciembre inauguramos el hospital de Ramos Mexía, y durante el 2024 reacondicionamos las salas para los tomógrafos y el resonador en los hospitales de El Bolsón y Cipolletti. Tenemos 5 obras en ejecución: el Hospital de Bariloche, el de Cinco Saltos, el de Fernández Oro, el de Maquinchao en su primera etapa y el reacondicionamiento del Hospital de Cervantes.
En la segunda quincena de enero licitaremos la segunda etapa del Hospital de Chimpay, y durante lo que resta del año, ya tenemos los proyectos listos de nuevos hospitales para Dina Huapi, Darwin, Barda del Medio, Sierra Colorada, y la segunda etapa del Hospital de Maquinchao. Las obras finalizadas, en ejecución y proyectadas en todos los casos duplicarán la superficie y las camas de internación, sumando al finalizar las 14 obras, 215 nuevas camas en los hospitales rionegrinos.
Otra de nuestras prioridades es el mejoramiento de las rutas que atraviesan nuestro territorio. En muchas de ellas no tenemos jurisdicción, ya que son rutas nacionales, y por
esto reforzamos el pedido a Vialidad Nacional para que garantice la inversión allí. Este es un reclamo generalizado de todas las provincias.
Desde la provincia continuaremos realizando obras de infraestructura de servicios, para llegar con gas natural a más hogares. Durante el 2024 a través del “Plan Gas Rionegrino” llevamos este servicio esencial a 2096 familias.
Otra prioridad para nosotros son las viviendas y lotes con servicios. Luego de la paralización del envío de fondos nacionales, logramos con mucho esfuerzo la reactivación de 206 viviendas que se ejecutarán con fondos propios. El IPPV diseñó un nuevo prototipo de vivienda, teniendo en cuenta el ahorro de energía y la capacidad de ampliación por parte de las familias. Además, a través del programa “Suelo Urbano” licitamos obras de infraestructura para dotar de servicios lotes para vivienda unifamiliar. Durante el 2024, por intermedio de este programa entregamos más de 1600 lotes con servicios.
También realizamos un trabajo permanente con los intendentes e intendentas de nuestra provincia a través del Programa “Junto al Municipio” – Obras Delegadas. Durante el 2024, iniciamos 56 obras en 33 municipios. De las 56 obras, 12 ya se encuentran finalizadas, 26 en ejecución y 18 están próximas a iniciar. Las obras más solicitadas por intendentes e intendentas son infraestructura urbana; pavimentación, cordón cuneta y bacheo e infraestructura de esparcimiento y deportiva.
¿Cuál será el presupuesto destinado a obras públicas para 2025?
El Presupuesto para obras del 2025 en Río Negro será de 227 mil millones de pesos, lo que implica un incremento respecto al año anterior de más de un 230 por ciento. Ese monto está compuesto por sumas provenientes de rentas generales (presupuesto provincial), 136 mil millones de financiamiento externo, provenientes del CAF (Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe) y por último el Fondo Fiduciario Federal de Infraestructura Regional (FFFIR), que financiará la repavimentación de las Rutas Provinciales 6 y 8 que son claves para el desarrollo productivo de nuestra provincia.
¿En qué consiste el Denominado: “Programa de Desarrollo Territorial de Río Negro”?
El “Programa de Desarrollo Territorial de Río Negro” fue pensado para generar infraestructura y equipamientos estratégicos capaces de desencadenar nuevos procesos de desarrollo en diferentes áreas de la provincia, pensando en la capacidad de generar más puestos de trabajo para rionegrinos y rionegrinas. Parte de estas obras están conectadas con las nuevas oportunidades productivas que tiene nuestra provincia a través del desarrollo del proyecto “Vaca Muerta Sur”.
Son 13 grandes obras que se financiarán, como comentaba anteriormente, a través de la CAF y pone de manifiesto que Río Negro es una provincia previsible y ordenada en materia ecnonomica. Las obras se agrupan por rubros, a saber:
Conectividad:
- Doble vía Calle Perón – Cipolletti
- Repavimentación Acceso Aeropuerto de Bariloche
- Repavimentación Acceso Aeropuerto Viedma.
Agua y Saneamiento
- Agua Potable – Zona Sur – Lago Gutiérrez – Bariloche
- Agua Potable Dina Huapi
- Plan Director de Agua Potable General Roca
- Plan Director de Cloacas de Río Colorado
- Plan Director de Agua de San Antonio Oeste.
- Plan Director de Cloacas de El Bolsón
- Recambio cañerías de agua en Sierra Grande
- Planta Potabilizadora de Cipolletti.
Infraestructura Municipal
- Refuncionalización del Centro Municipal de Cultura de Viedma
- Desarrollo del Polo energético y logístico de Sierra Grande. Financiarán obras de infraestructura y proyectos de preinversión, que aseguren condiciones para el desarrollo logístico y portuario en Sierra Grande y Punta Colorada. Estas obras refieren específicamente al desarrollo de un área común de servicios al Puerto, las redes principales de conectividad vinculantes con el Puerto y la provisión estratégica de agua potable.
¿Cómo se realizaron las gestiones para lograr que el CAF financiará obras por más de 140 millones?
Las gestiones se realizaron a través del Ministerio de Hacienda de nuestra provincia, por intermedio de la Unidad Provincial de Coordinación y Ejecución del Financiamiento Externo (UPCEFE). Tanto el Gobernador Alberto Weretlineck como todo el gabinete, están colaborando en el acompañamiento del desarrollo de Vaca Muerta Sur, oleoducto en construcción que conectará la Provincia de Neuquén con Allen. Además, se presentan otras oportunidades como la exportación de GNL desde nuestros puertos provinciales, por lo que la infraestructura procura acompañar este potencial crecimiento.
¿Cuáles son las obras más importantes que se financiarán con ese monto?
Todas las obras incluidas en el financiamiento CAF son fundamentales para nuestra provincia, pero a juzgar por los montos podemos mencionar, como subrayaba anteriormente, todo lo atinente al desarrollo del Polo energético y logístico de Sierra Grande vinculado a la exportación de petróleo; la toma de agua del Lago Gutiérrez que es una obra muy esperada, ya que abastecerá de agua potable a todo el Alto de Bariloche, los planes directores de agua potable para General Roca y San Antonio Oeste y los planes directores de cloacas para Río Colorado y El Bolsón.
¿Se utilizará mano de obra rionegrina para ejecutar dichas obras?
Si, en todas nuestras obras, ya sean con financiamiento provincial o externo, en los pliegos se coloca como condición que las empresas constructoras deben contratar mano de obra rionegrina.
¿Cómo afectó a la provincia la suspensión de la obra pública por parte del gobierno nacional?
Nos afectó considerablemente los primeros meses del año. Con gran esfuerzo, como comentaba, pudimos ordenarnos. Es importante aclarar que el financiamiento nacional llegaba a nuestra provincia a través de diferentes formatos que es bueno que la ciudadanía conozca:
- Obras con financiamiento mixto, donde se fijaba por convenio cuánto financiaba la Nación y cuánto nuestra provincia. Ejemplos de estas obras pueden ser las de turismo, como el programa “50 destinos”, o las obras en terminales de ómnibus, o el Hospital de Bariloche. En la obra del hospital de Bariloche, que es una obra muy muy importante, finalmente con gran esfuerzo, como provincia nos hicimos cargo de más del 90% del presupuesto, y estamos próximos a inaugurarlo.
- Obras íntegramente financiadas por el gobierno nacional, como son las obras viales, por ejemplo en las rutas nacionales 22 , 23 y 151 que están paralizadas.
- Obras con contrato firmado entre la Nación y los Municipios, sin intermediación de la provincia. Estas obras eran gestionadas por los municipios ante el Gobierno Nacional dentro de los distintos programas de financiamiento, alrededor de 40 obras se encuentran hoy paralizadas.
¿Se podrá continuar con las obras que han sido interrumpidas por falta de presupuesto? ¿Cómo se financiarán?
Con algunas sí, de hecho, nos hicimos cargo desde la provincia de obras con un presupuesto muy grande, como el Hospital de Bariloche, que agrega 119 camas nuevas de internación y duplica su superficie. Era una obra acordada con financiamiento mixto, pero en los hechos, nuestra provincia terminó financiando más del 90% del total. Algo similar sucedió con las terminales de Ómnibus de Bariloche y de Viedma. En ambos casos, la provincia está ejecutando esas obras con presupuesto propio.
No obstante, no podemos hacernos cargo de otro tipo de obras que para nosotros son muy importantes, como las obras viales en rutas de jurisdicción nacional. Tampoco podemos hacernos cargo de aquellos convenios firmados entre los municipios directamente con Nación.
A través del financiamiento internacional conseguido (CAF) que comentábamos antes, logramos encauzar obras de vital importancia para nosotros, que en un pasado reciente financiaba el ENOHSA, como los planes directores de agua y cloacas.
Nuestro ministerio también tiene a cargo el servicio de transporte público que recorre nuestra provincia. Este año también fue difícil en este punto, ya que, luego de la decisión del Gobierno Nacional de quitar el subsidio al transporte, duplicamos los subsidios provinciales que se le otorgan a las empresas concesionarias de líneas provinciales, priorizando aquellas que tienen un fin social para evitar que todo el peso del boleto recaiga en los usuarios. Desde el 2024, el único subsidio al transporte que existe es el subsidio provincial.
Además, garantizamos con presupuesto provincial el subsidio a los 6 servicios urbanos de transporte, acompañando a los municipios de Bariloche, Viedma, General Roca, Cipolletti, Sierra Grande y San Antonio Oeste. Desde el Ministerio de Hacienda de nuestra provincia se ha realizado un trabajo muy importante de priorización de recursos que permitió continuar con la obra pública a pesar de los problemas con los que comenzamos el 2024.
¿Qué megaobra le gustaría que pueda concretar próximamente la provincia?
Estamos trabajando fuertemente en lo que atañe a la infraestructura vial. Las obras en rutas nacionales son prioritarias para nosotros. Es fundamental que el Estado Nacional, a través de Vialidad, atienda el reclamo generalizado de las provincias en este punto. Es vital finalizar las Rutas Nacionales 22, 23, 151, la rotonda de la intersección de la Ruta 22 con la 250 y la Ruta 40 en el tramo de Bariloche a El Bolsón.
