A fines de 2025, la Subsecretaría de Industria y Modernización de la provincia anunció la planificación de nuevos parques industriales en Añelo, Zapala, Plaza Huincul y el sector Z1 Sur de la ciudad.
En diálogo con El Constructor, Juan Manuel Morales, Subsecretario de Industria y Modernización de Neuquén, detalló el estado de los proyectos, la estrategia de desarrollo por etapas, el rol de la Ley Invierta Neuquén y los ejes logísticos, productivos y de inversión que definirán el perfil industrial de la provincia.
¿Cuáles son las obras de infraestructura básica que se priorizarán en esta primera etapa de los parques industriales de Añelo, Zapala, Plaza Huincul y el sector Z1 Sur de la ciudad?
La provincia de Neuquén representa un motor económico indiscutible para la Argentina, aportando entre el 4% y el 5% del PBI nacional. Sin embargo, su participación industrial es de apenas el 0,8%, una brecha que el gobierno provincial busca cerrar mediante una planificación estratégica sin precedentes.
Nuestra prioridad hoy no es lanzar obras de forma aislada, sino consolidar la previsibilidad. Actualmente, nos enfocamos en finalizar los planes maestros y los proyectos ejecutivos de estos cuatro parques. El desarrollo será progresivo y estará estrictamente vinculado a la demanda real de inversiones de las empresas privadas.
Dado que estos predios son de gran envergadura, el despliegue será por etapas. Esto nos permite tener listos los pliegos licitatorios para ser lanzados en el momento en que la inversión lo requiera, garantizando un ordenamiento territorial para las próximas décadas.
¿Ya existe una inversión preliminar prevista por parte de la provincia para las primeras obras de infraestructura, o esa definición se dará una vez concluidos los proyectos ejecutivos?
La definición financiera final surgirá una vez que tengamos un panorama claro de los requerimientos y demandas de las empresas en sus planes de inversión. La reglamentación y ejecución de la Ley 3502 (Invierta Neuquén) será el termómetro que nos indique qué sectores y qué parques requieren mayor celeridad en la dotación de servicios.
Desde la Subsecretaría, ¿qué rol juega la planificación de accesos viales y la conectividad logística en la competitividad futura de estos parques?
La logística es una prioridad para este gobierno. Estamos ejecutando la obra de infraestructura vial más importante en la historia de la provincia: la pavimentación de más de 600 kilómetros de rutas que conectan todas las regiones. Esto equivale al 50% de todas las rutas asfaltadas existentes hoy en Neuquén.
Además, junto al Consejo Federal de Inversiones (CFI), trabajamos en un programa multimodal para potenciar el corredor norpatagónico, reactivando proyectos como el tren a Vaca Muerta y la conexión ferroviaria con los puertos de Chile. Entendemos que la competitividad se define por la capacidad de mover bienes de manera eficiente y a menor costo.
¿Qué diagnóstico hacen sobre la infraestructura existente fuera de los predios y qué obras públicas serán necesarias para acompañar su desarrollo?
El objetivo central es mejorar la competitividad de las empresas apuntando a todos sus componentes: no solo servicios y logística, sino también la desburocratización, la simplificación de trámites y la carga impositiva.
Estamos evaluando la creación de una Mesa de Competitividad Multisectorial que reúna a la provincia, los municipios y las cámaras empresariales. El propósito es analizar problemas específicos de mano de obra y costos logísticos externos para elaborar planes de mejora que trasciendan la infraestructura física.
Los planes maestros en elaboración incluyen criterios de eficiencia energética y sustentabilidad. ¿Qué estándares concretos se están definiendo en materia ambiental y de uso responsable de la energía?
Trabajamos de forma transversal con la Secretaría de Ambiente y los municipios. Queremos que los parques incorporen programas que reduzcan el OPEX (costo operativo) de las empresas a través del uso responsable de la energía. La sustentabilidad no es solo un compromiso ético, es una herramienta de competitividad que asegura la permanencia de las inversiones en el largo plazo.
Respecto al financiamiento de las obras de infraestructura, ¿qué parte asume la provincia y qué expectativas hay respecto de la inversión privada?
Estamos rompiendo con un modelo que demostró no ser eficiente. En el pasado se entregaba tierra a precios fiscales bajos esperando que el Estado luego proveyera los servicios, lo que resultó en empresas instaladas hace 30 años que aún carecen de infraestructura básica.
El nuevo paradigma implica cobrar el precio correcto por la tierra para garantizar condiciones de inversión adecuadas. No descartamos el modelo de Participación Público-Privada (PPP) con reglas claras y licitaciones transparentes para acelerar el desarrollo de los parques. La dinámica de Neuquén hoy nos exige una velocidad que el esquema estatal tradicional no siempre puede alcanzar.
Añelo y Zapala cumplen roles logísticos clave para Vaca Muerta y la conectividad regional. ¿Cómo se integran estos parques a las cadenas de valor existentes?
Añelo es, por naturaleza, la capital de Vaca Muerta. Zapala, por su parte, es nuestra ventana al Pacífico y al mercado asiático. En esta gestión hemos habilitado la Zona Franca de Zapala, que ya cuenta con empresas instaladas. El objetivo es que las compañías no solo usen la zona franca para logística, sino que produzcan y agreguen valor dentro del predio.
Desde el punto de vista del empleo, ¿qué impacto estiman que tendrá la puesta en funcionamiento de estos parques y qué tipo de perfiles productivos se busca atraer?
El objetivo central es generar condiciones y reglas de juego que permitan que Neuquén sea mucho más que un productor y exportador de oil and gas. Buscamos atraer inversiones que permitan agregar valor en origen, rompiendo con el esquema actual de la matriz productiva para diversificar las fuentes de empleo.
Para lograrlo, nos enfocamos en tres perfiles clave:
• Industrias electro-intensivas: queremos convertir nuestro gas en energía y atraer a grandes consumidores de la misma para sus procesos productivos.
• Servicios especializados y tecnología: existe un potencial enorme en la exportación de know-how en recursos no convencionales y en la atracción de infraestructuras críticas, como los Data Center hiper escalables.
• Manufactura y valor agregado: estimulamos actividades que utilicen el gas como insumo industrial, no solo como combustible.
En cuanto a la empleabilidad, estamos en desarrollo de un trabajo de forma articulada con el Ministerio de Educación para fortalecer la formación técnica. El plan es vincular directamente a los egresados de las escuelas técnicas con las demandas reales de las empresas, asegurando que el capital humano local esté a la altura de los desafíos tecnológicos que estos parques demandan.
¿Qué mecanismos de articulación están previstos con municipios, empresas públicas y privadas para garantizar un desarrollo ordenado y sostenido en el tiempo?
La articulación es la base de nuestra gestión. Actualmente, mantenemos una relación técnica muy fluida con los municipios, entre los cuales destacamos los casos de Añelo y Plaza Huincul, con quienes ya estamos desarrollando proyectos estratégicos de infraestructura.
Los mecanismos de coordinación se asientan sobre tres pilares:
1. Adhesión a la Ley 3502 (Invierta Neuquén): invitamos formalmente a los municipios a adherirse a esta ley para que puedan generar sus propios estímulos y beneficios locales. Esto permite que cada localidad sea protagonista en la atracción de inversiones, beneficiándose directamente de la recaudación y el empleo generado.
2. Mesa de competitividad multisectorial: estamos impulsando este espacio para sentar en una misma mesa a la provincia, los municipios y las cámaras empresariales. El objetivo es analizar el contexto de forma integral, resolver cuellos de botella burocráticos y elaborar planes de mejora en logística y costos de mano de obra.
3. Esquemas Público-Privados: para dotar de servicios a los parques con la velocidad que demanda el mercado, no descartamos modelos de desarrollo conjunto con el sector privado. Bajo reglas claras y procesos de licitación transparentes, buscamos acelerar la infraestructura necesaria para que las empresas operen con eficiencia desde el primer día.
Además de estos parques industriales, ¿qué otras iniciativas o líneas de trabajo viene impulsando la Subsecretaría de Industria y Modernización para fortalecer el entramado productivo neuquino?
Queremos que Neuquén sea mucho más que un exportador de gas y petróleo. Este sector debe ser la palanca para atraer industrias electrointensivas o empresas que utilicen el gas como insumo en sus procesos productivos. Estamos trabajando, por ejemplo, para atraer el primer Data Center hiperescalable a la Argentina, aprovechando nuestra disponibilidad energética.
¿Qué otras herramientas ofrece la provincia para fortalecer el entramado industrial?
Contamos con la Ley Invierta Neuquén que ofrece beneficios fiscales, exenciones y estabilidad tributaria por tiempo determinado. A esto se suman líneas de crédito del BPN con tasas subsidiadas y garantías crediticias.
También estamos apostando fuertemente al capital humano a través de la vinculación de escuelas técnicas con la demanda de las empresas y el desarrollo de proveedores. Neuquén tiene un know-how único en recursos no convencionales que debemos profesionalizar para exportar servicios especializados al mundo. Si mejoramos la competitividad de fondo, las empresas neuquinas serán eficientes por sí mismas, eliminando la necesidad de subsidios o regímenes de protección temporales.
