En forma tenue, aunque consistente, la actividad de la construcción empieza a moverse en la provincia de Tucumán. La necesidad de invertir en infraestructura es clara, pero las empresas vienen golpeadas los últimos años. El presidente de la delegación tucumana de la CAMARCO lo explica en primera persona.
Aunque no escapa a la lógica general y las condiciones macroeconómicas que impactan en las actividades sectoriales, la industria de la construcción en Tucumán tiene su propia realidad, traccionada por varias obras públicas financiadas y ejecutadas por el gobierno provincial, y la puesta en marcha de algunos proyectos privados.
Tras dos años en los que las obras públicas a cargo de la Nación estuvieron virtualmente paralizadas, a fines de 2025 se completó la firma de documentos para su traspaso a la provincia, y las obras empezaron a moverse, especialmente en el segmento de vivienda, con obras de FONAVI y el ex programa ProCreAr.
En paralelo, el gobierno provincial anunció en noviembre pasado la remodelación del Aeropuerto Internacional “Benjamín Matienzo” de Tucumán, para ampliar su capacidad operativa con una inversión de unos 50 millones de dólares, la construcción de unos 9.000 metros cuadrados, y un plazo de ejecución de 26 meses, a cargo de Aeropuertos Argentina, concesionario que opera 35 terminales aeroportuarias en todo el país.
Bajo esta perspectiva, y sin desconocer la situación que atraviesan las empresas constructoras, muchas de ellas golpeadas por el freno de la obra pública nacional, el año se presenta con una mezcla de desafíos y oportunidades.
Como siempre, todo dependerá del sendero que transite la macro, y de un combo que incluye la consolidación del proceso de desinflación, la mejora del poder adquisitivo de la gente, junto con la aparición de crédito hipotecario accesible y baja de las tasas de interés para que las empresas pueden apalancarse e invertir.
Sobre éstos y algunos otros temas, El Constructor dialogó con el ingeniero Mario Nahas, presidente de la Delegación de la Cámara Argentina de la Construcción en Tucumán.
Es conocida la situación general de la actividad de la construcción en el país y el freno de la obra pública, pero puntualmente en Tucumán ¿cuál es hoy la foto del sector construcción?
El impacto generado por la nueva política en la obra pública es muy grande. Si bien en todo el país ha sido fortísimo, en Tucumán ese impacto resulta mayor. Generalmente las provincias del norte tenían a los aportes nacionales como factor fundamental en la producción de la obra pública. Ya sean a través de créditos internacionales que toma la Nación o a través de fondos que la Nación destinaba a determinadas obras, como escuelas, viviendas o programas especiales para viviendas de emergencia. Las empresas de las provincias del norte vivíamos o trabajábamos con el 80% de la obra pública subvencionada por la Nación, con fondos nacionales. Hoy eso no existe.
¿En el caso de Tucumán el corte de la obra pública fue total, fue abrupto o hubo alguna partida que quedó?
Fue muy abrupto, la provincia tiene muy bajo presupuesto de obra pública dentro del presupuesto aprobado, con lo cual el golpe en la obra pública fue muy importante.
¿Cómo viene el Presupuesto 2026? Porque el Gobierno nacional empezó a abrir un poco el juego en algunas provincias. ¿En el caso de Tucumán van a recibir alguna partida?
Estamos en espera de recibir dinero. Acá había un programa de ProCreAr ejecutado a través del Banco Hipotecario de aproximadamente 1.600 viviendas, precisamente 1624. Cuando asumió el nuevo gobierno estas obras se reconvirtieron y pasaron a la provincia y el gobierno provincial, con esfuerzo propio está tratando de llevarla adelante en un plazo de aproximadamente 5 a 6 años.
¿O sea que esa inversión en viviendas no se perdió, sino que pasó de la Nación a la provincia?
Sí, pasó de la Nación a la provincia, pero tengamos en cuenta que 1.600 viviendas, divididas en cinco o seis años, estamos hablando de 250 viviendas por año, que no es un volumen de ejecución importante para una provincia como Tucumán. Fuera de eso están los fondos del FONAVI (Fondo Nacional de la Vivienda), que nos permiten hacer un crecimiento mensual de aproximadamente 250 viviendas. Recordemos que el FONAVI es un fondo nacional. A estos hay que sumar los fondos provinciales para completar el programa de 1.624 viviendas del ex ProCreAr, en un plazo estimado de 5 a 6 años.
¿Y la ejecución del ProCreAr continuó normalmente en 2024 y 2025 o hubo demoras?
No, estuvo parado durante los años 2024 y 2025. Recién a fines del año pasado se terminaron de firmar todos los papeles legales del traspaso de ProCreAr a la provincia y ahí recién la provincia pudo definir una forma de inicio y un determinado presupuesto con el que podía aportar para hacer ese programa y no perder todo lo ejecutado. Pero el volumen es muy bajo.
¿Y en cuanto a otro tipo de obras, obras viales y demás? Se hacen con fondos de la provincia, supongo.
Claro, todo con fondos de la provincia, pero el presupuesto aprobado por la Legislatura para obra pública es muy bajo, entonces.
¿Estamos hablando del 2026?
Si del presupuesto 2026. Entonces, los montos de ejecución de obra pública en Tucumán cayeron muchísimo. Las empresas constructoras hoy estamos muy limitados en cuanto a obra pública.
¿De cuánto es el presupuesto para obra pública este año en la provincia?
Sacando el fondo del ProCreAr, que está asignado por fuera del presupuesto, por un aporte especial que va a hacer la provincia, estamos hablando que tiene destinado para obra pública en el orden de los 13.000 o 14.000 millones de pesos. Con lo cual es muy escaso, muy bajo, para las necesidades que tiene la provincia en materia de vivienda.
Y en otro tipo de obras públicas, por ejemplo, viales o infraestructura de otro tipo, más allá de vivienda ¿cuál es la situación?
No, eso se encuentra absolutamente parado en Tucumán, en la parte vial no se está haciendo absolutamente nada, algo de mantenimiento, que lo hace Vialidad de la provincia y es muy escaso. La realidad es que las rutas se están deteriorando rápidamente. Nosotros tenemos cruzadas la provincia por rutas nacionales y la verdad es que están cayendo estrepitosamente todas estas rutas en cuanto a su cuidado y mantenimiento.
O sea que se necesitaría poner ahí algunos recursos porque ya van dos años que no tienen mantenimiento ¿es así?
Sí, es lo que está pasando en todas las provincias. Uno lee la situación actual en las vías de comunicación y es tremendo. Para que tengamos una idea, a nivel nacional el Gobierno recién se está poniendo al día con las sumas adeudadas al año 2024, cuando se hicieron cargo y está tratando de solucionar con bonos.
Las empresas vienen con un arrastre muy importante en deuda, no tan solo en Tucumán, sino también en otras provincias. Nosotros hemos quedado con un capital inmovilizado en el año 2024 sumamente importante en el traspaso de gobierno. En algunos casos en las escuelas terminaron de pagar el año pasado, claramente mal pagado, porque lo pagaron con valores no actualizados.
La foto que tenemos a nivel nacional, se quintuplicó en las provincias del norte, donde el presupuesto del 80% de las obras ejecutadas eran con fondos nacionales.
¿Y qué está pasando con la obra privada, está despegando o todavía no?
Bueno, en la obra privada, a fin de año se anunció la puesta en marcha de la remodelación del Aeropuerto Internacional por parte de Aeropuertos Argentina, es una obra muy importante para poner en nivel que le corresponde el Aeropuerto de Tucumán, con una superficie de aproximada de 9.000 m2 y un costo de 50 millones de dólares.
En cuanto a la construcción de viviendas, básicamente departamentos, Tucumán en estos momentos está con pocas obras en ejecución. Tenemos un stock de departamentos de aproximadamente 4.800 unidades, que vienen ya de larga data, de cuatro o cinco años, con un stock sin vender, razón por la cual las empresas tienen pocas posibilidades de seguir ejecutando.
¿Son obras o edificios que se han terminado pero que no se han vendido con lo cual se acumula un stock de unidades que complica?
Exactamente. Y si miramos el precio de venta hoy de esos edificios, el metro cuadrado no cubre el costo del metro cuadrado de construcción actualizado que tenemos las empresas, así que eso hace mucho más difícil que la rueda de la construcción en la parte privada se movilice y se motorice.
¿Cómo hacen las empresas para mantenerse, si la obra pública está parada y la privada recién arranca para traccionar la actividad?
Bueno, las empresas en general están con el nivel de obra reducido casi a un 20% o 25% de lo que normalmente se construía, por lo cual la situación es crítica realmente en Tucumán, en cuanto a las empresas constructoras. La verdad es que tenemos un panorama complejo en la provincia y no vemos una solución inmediata como para que se motorice de nuevo la industria.
¿De qué depende motorizar la actividad? ¿Que haya más plata en la calle para mover la parte privada empiece a mover? Porque por lo que se ve más recursos para obra pública no va a haber.
Fundamentalmente, cuando hablamos de parte privada en Tucumán hablamos de construcción de departamentos, viviendas. En tanto y en cuanto no haya crédito hipotecario accesible para las familias que tienen necesidad habitacional, es imposible que reaccione la obra privada. Mientras no crezca la capacidad de ahorro de las familias para tomar crédito, tampoco es factible que se metan en inversiones importantes. Estamos atados a una suma de problemas que todavía no están resueltos a nivel nacional.
A una tasa de interés media del 40% de los bancos para las empresas o para tomar créditos, es imposible hablar de cualquier tipo de factor de crecimiento en la industria de la construcción.
Es decir que, básicamente, debería haber más poder adquisitivo y crédito para que la gente pueda comprar, pero en el caso de las empresas también que la tasa de interés baje para para mover un poco la actividad.
Exacto, es que, si analizamos un poco todo el espectro de la macroeconomía, con estas tasas de interés hoy ninguna empresa puede ir a tomar un crédito puente para hacer una obra porque, a la larga, hoy los valores actuales de venta están muy por debajo del valor de costo de construcción.
Algunos analistas sostienen que hoy la construcción en dólares todavía sigue siendo barata, en comparación a lo que era unos años atrás. ¿Esto es así y en todo caso, el valor que tiene el dólar le sirve a la industria de la construcción?
La verdad que yo no veo que el valor de la construcción en dólares esté barato. Nosotros estamos construyendo más o menos a un valor promedio de US$1.400 el metro cuadrado y para que tenga una idea hoy en Tucumán están vendiendo departamentos en el orden de los US$900 o US$1.000 el metro. Por debajo del costo de la construcción.
Esto es propio de una situación compleja en la industria, donde las empresas que construyeron tienen que salir a vender los departamentos a cualquier precio porque los costos de mantenimiento, de estructuras y de edificios parados para una empresa constructora son muy altos.
¿Y aún a esos precios está muy duro el mercado, no se mueve?
Es muy duro el mercado para la venta.
¿Y qué panorama avizoran para este año? Porque si la obra pública está parada y no hay mucho margen, la privada también. ¿Cómo sigue la película para las empresas constructoras?
Vamos a seguir un tránsito complicado, en la supervivencia de las empresas constructoras, muy complicado. Yo creo que el Gobierno no se hace una idea formal, ninguno de los gobiernos, no estoy hablando de tintes políticos ni demás, de lo que significa la industria de la construcción dentro del movimiento económico de un país.
Si nosotros hablamos que el país está en pleno crecimiento, para tener una tasa de crecimiento de 4 puntos efectiva durante 20 o 25 años necesita una inversión no menor en obras, tanto privadas como públicas, del 20% del PIB, y vemos que estamos muy lejos de eso.
Ahora, un país no se puede poner en movimiento si no hay una inversión en la infraestructura, si no hay inversión en la obra pública. No hay ninguna teoría ni ciencia actualizada que nos lleve a una visualización de un país en crecimiento al 4%, donde la obra pública y privada esté totalmente caída.
Usted decía que la inversión en infraestructura debería representar un 20% del PIB. ¿Hoy cuánto es más o menos ese porcentaje a nivel nacional?
Es muchísimo menos, estaremos en el orden del 30% menos que eso. Hay que tener en cuenta que las mayores inversiones arrastran a la construcción. Hoy vamos a empezar un nivel de inversión importante en toda la industria minera. Eso va a movilizar a la industria.
Pero fuera de eso, las obras más importantes que mueven mayor caudal de dinero a nivel nacional y provincial son las obras de infraestructura, eléctrica, de carretera, viales y todos sabemos que eso está totalmente paralizado. Mueve la inversión y la actividad del sector de petróleo y gas, pero no alcanza solo con eso.
¿Las empresas constructoras en Tucumán pueden licitar para estas obras y participar del boom minero?
Sí, lo que pasa es que cada provincia, en cuanto a obras de minería se cubrió haciendo leyes provinciales de consumo local ¿me entiende? Entonces, la provincia que no tiene posibilidades mineras, está muy complicada de competir a no ser que en un rubro especial podamos intervenir. Entonces es compleja la situación que tenemos particularmente en la provincia.
O sea, la economía es lo que hoy está frenando la actividad. ¿Imaginan un año parecido al año pasado?
Muy parecido al 2025 y muy parecido al 2024.
¿Hay empresas que están dejando de operar o hay quiebra de empresas producto de esta situación o eso todavía no se ve?
Hay muchas empresas que desaparecieron de la operación de obras y las empresas en general están trabajando a un 20 o 25% de su capacidad natural.
¿Cuántas empresas operan en Tucumán y cuánta gente emplean en número generales?
Tenemos un stock de empresas aproximadamente en el orden de 70 empresas constructoras. Hoy que están trabajando movilizadas, pueden andar en el orden de los 25, 28 empresas, no más que ésas y con un caudal de obras muy disminuido en cuanto a lo que normal realmente sabemos hacer. Algunas empresas salen a licitar obras nacionales para poder subsistir, y poder mantener la estructura. Salen a participar en licitaciones en otras provincias porque en Tucumán está medio parado.
¿Y en cuanto a empleo? ¿Cuánta gente emplean las empresas del sector?
Estamos con un nivel de empleo en la industria muy bajo. Para que tenga una idea nosotros teníamos en los momentos de mayor movilización de la industria teníamos aproximadamente 14.000 a 15.000 empleados de la UOCRA y hoy estamos hablando que tenemos en el orden de los 6.000 empleados. Eso da una idea clara de lo que estamos hablando. Está reducida a un poco más de un tercio más o menos.
