El Constructor entrevistó en exclusiva a la intendente de Ceres, Alejandra Dupouy, quien comentó cómo avanza la ciudad santafesina con un ambicioso programa de infraestructura que combina pavimentación en hormigón, viviendas, equipamiento educativo y energías renovables. Las intervenciones priorizan criterios técnicos de largo plazo, adaptación climática y sostenibilidad operativa, consolidando un modelo de desarrollo urbano alineado con los desafíos actuales de las ciudades intermedias
Ubicada en el noroeste de la provincia de Santa Fe, la ciudad de Ceres se posiciona como uno de los polos urbanos más dinámicos de la región. Con un perfil productivo vinculado al agro, el comercio y los servicios, y un clima templado a cálido, con veranos que frecuentemente superan los 30 o 35 grados, la localidad enfrenta desafíos propios de las ciudades intermedias del interior argentino: crecimiento sostenido, necesidad de infraestructura resiliente y optimización de recursos públicos en un contexto económico complejo. A esto se suma la condición climática particular de la región, donde las amplitudes térmicas y los eventos de lluvias intensas obligan a repensar tanto el diseño urbano como las soluciones constructivas tradicionales.
En ese escenario, el municipio impulsa actualmente un paquete de obras públicas y privadas que supera los 30.000 millones de pesos, abarcando infraestructura vial, educativa, habitacional y energética. La estrategia general se estructura bajo criterios de planificación integral, priorizando la durabilidad de las intervenciones, la eficiencia del gasto público y la capacidad de respuesta frente a escenarios climáticos cada vez más exigentes.
¿Cuál es el monto total de inversión previsto para el conjunto de estas obras y cómo se estructura el financiamiento?
El monto total de inversión que estamos llevando adelante entre esfuerzos públicos y privados supera los 30.000 millones de pesos. Se trata de un esquema de ejecución que combina distintas fuentes de financiamiento, con participación del municipio, la provincia y articulación con el sector privado en proyectos estratégicos, lo que permite sostener un ritmo de obra constante sin depender de una única fuente de recursos.
Las obras incluyen la pileta semiolímpica en el CEF N°7040, el Instituto Superior del Profesorado, el desarrollo de 40 hectáreas de parque fotovoltaico, la Escuela Rural CER La Emilia, 40 cuadras de pavimento con acceso a escuelas, la construcción de cinco aulas en distintos establecimientos educativos y un conjunto de obras menores como ripios, iluminación LED, bacheo y cordón cuneta. Cada una de estas intervenciones responde a necesidades concretas de infraestructura urbana, educativa y energética, articuladas dentro de una misma planificación de ciudad.
A esto se suma un plan de 20 viviendas más seis viviendas de emergencia habitacional, que forman parte de la política de respuesta habitacional de la ciudad. Estas obras no solo abordan la demanda de vivienda, sino que también dinamizan la economía local a través del movimiento de la construcción y la contratación de mano de obra directa e indirecta.
En relación con el plan de pavimentación, ¿qué tipologías constructivas están utilizando y bajo qué criterios técnicos se define cada intervención?
En el marco del plan de pavimentación se utiliza mayoritariamente hormigón H-25, una tipología rígida que ofrece mayor durabilidad estructural y menor necesidad de mantenimiento a lo largo del tiempo. Esta definición no es arbitraria, sino que responde a un análisis técnico del comportamiento de los materiales frente al uso urbano y las condiciones climáticas de la región.
La elección de este material responde a criterios técnicos vinculados a la capacidad estructural, ya que el H-25 garantiza resistencia frente a cargas vehiculares incluso en calles con tránsito medio a pesado. También se prioriza su mayor vida útil en comparación con soluciones asfálticas en contextos urbanos con mantenimiento limitado, donde las intervenciones correctivas suelen ser más costosas en el largo plazo.
El hormigón se adapta mejor a subrasantes con menor capacidad portante, reduciendo deformaciones y evitando patologías prematuras en la calzada. Si bien la inversión inicial es mayor, el costo a largo plazo resulta más eficiente por la menor necesidad de mantenimiento. Además, presenta mejor comportamiento frente a altas temperaturas y menor deformación plástica, un factor clave en una región con veranos intensos como los de Ceres.
En casos puntuales pueden evaluarse soluciones asfálticas o mixtas según el nivel de tránsito, la urgencia de ejecución o la disponibilidad presupuestaria, aplicando criterios de eficiencia técnica y económica sin perder de vista la durabilidad del sistema vial.
El programa de conexión de escuelas implica un fuerte impacto urbano. ¿Qué estándares de accesibilidad, drenaje y durabilidad están aplicando?
El programa Conectar Escuelas ya alcanzó a cuatro de los cinco establecimientos previstos, con una inversión de 1.500 millones de pesos, y se ejecuta bajo criterios técnicos de accesibilidad, drenaje y durabilidad que buscan garantizar igualdad de condiciones de circulación en toda la comunidad educativa.
En materia de accesibilidad se incorporan rampas en esquinas conforme a normativa vigente, cordones y veredas adaptadas para personas con movilidad reducida, señalización específica y condiciones seguras de circulación en entornos escolares, con el objetivo de integrar plenamente a todos los usuarios del espacio público.
En cuanto al drenaje, las obras contemplan pendientes longitudinales y transversales para el escurrimiento adecuado del agua, junto con cunetas y desagües pluviales integrados a la red existente para evitar anegamientos en episodios de lluvias intensas, que son cada vez más frecuentes en la región.
Respecto a la durabilidad, se utiliza pavimento de hormigón H-25, lo que garantiza mayor resistencia al tránsito, menor mantenimiento y mejor comportamiento frente a condiciones climáticas exigentes como las que se registran en Ceres. De esta manera se mejora la conectividad urbana y se asegura infraestructura segura, accesible y sostenible en el tiempo.
¿Cómo están incorporando criterios de resiliencia climática en el diseño de las obras viales?
Se está trabajando en la gestión inteligente del escurrimiento mediante el diseño de cunetas, alcantarillas y desagües sobredimensionados, no basados únicamente en datos históricos sino en escenarios climáticos futuros, lo que permite anticiparse a eventos extremos y no solo reaccionar ante ellos.
Se incorporan materiales permeables como adoquines en veredas y estacionamientos, junto con capas granulares mejoradas que permiten la infiltración del agua en el suelo. Esto reduce anegamientos y también contribuye a disminuir la temperatura urbana, mejorando el confort ambiental en zonas densamente urbanizadas.
Se avanza además en la adaptación a eventos extremos con elevación de cotas en zonas críticas, refuerzo de puentes y alcantarillas para soportar mayores caudales, estabilización de suelos mediante cal o cemento e integración de infraestructura verde. Todo esto configura una lógica de planificación que incorpora el cambio climático como variable estructural.
Esto incluye arbolado urbano estratégico, corredores verdes que absorben agua y banquinas vegetadas en caminos rurales. El mantenimiento es planificado, con limpieza periódica de desagües y monitoreo de puntos críticos tras lluvias intensas, entendiendo que la infraestructura también depende de su gestión continua.
En el desarrollo de nuevas viviendas, ¿qué modelos constructivos se están implementando?
El plan de viviendas se ejecuta con sistema constructivo tradicional de ladrillos huecos de 20 centímetros, lo que mejora el aislamiento térmico respecto de soluciones convencionales y permite un mejor comportamiento frente a las altas temperaturas del verano.
Esta decisión se complementa con criterios de eficiencia energética que buscan optimizar el confort interior sin elevar significativamente los costos, priorizando soluciones constructivas accesibles pero eficientes. La obra está próxima a finalizar y cuenta con un presupuesto inicial de aproximadamente 1.267 millones de pesos.
¿Cuántos empleos generan estos proyectos y qué rol tienen las empresas locales?
Entre las obras públicas y privadas en ejecución se generan más de 250 puestos de trabajo directos e indirectos, incluyendo obreros, técnicos, profesionales y personal vinculado a movimiento de suelos y construcción. Este volumen de empleo impacta directamente en la dinámica económica local. También participan empresas locales en la provisión de servicios y materiales, lo que impacta directamente en el comercio de la ciudad y en la circulación de recursos dentro de la economía regional. La actividad de la construcción se convierte en una válvula de oxígeno para la comunidad en el contexto actual.
Instituto Superior del Profesorado Nº 26 (Ceres)
¿Qué superficie contempla la obra?
El proyecto contempla una intervención total de más de 1.100 metros cuadrados. La superficie cubierta es de 657,43 m² destinada a aulas y áreas administrativas, mientras que la superficie semicubierta es de 447,10 m² correspondiente a galerías y espacios de transición. La superficie total alcanza los 1.104,53 m², lo que da cuenta de la escala educativa de la intervención.
¿Qué características técnicas tendrá el edificio?
El edificio fue diseñado bajo una estrategia de volumen único que se integra al barrio sin romper la lógica urbana existente. En planta baja funciona como centro social y administrativo con hall de ingreso, salón de usos múltiples, cantina, cocina y áreas de bedelía y oficinas, generando un espacio de uso comunitario además del educativo.
En planta alta se ubican cinco aulas, biblioteca con sala de lectura y áreas de archivo. La construcción es de hormigón armado con cerramientos de ladrillo visto, lo que garantiza solidez estructural y bajo mantenimiento. El diseño incorpora una cubierta inclinada para proteger del sol oeste y galerías que favorecen la ventilación cruzada, reduciendo la necesidad de climatización artificial. Se utilizan materiales de alta calidad como carpintería de aluminio anodizado, pisos de mosaico granítico e iluminación LED.
¿Bajo qué estándares se construye?
La obra se desarrolla bajo criterios de accesibilidad universal con ascensor, rampas y sendas podotáctiles. Incorpora sistemas de seguridad contra incendios y equipamiento urbano completo. Además, genera un patio frontal como expansión comunitaria y recupera el predio del ex Hospital de Ceres para uso educativo, integrando memoria urbana y nuevo desarrollo.
¿Qué criterios de eficiencia energética o certificaciones ambientales se están incorporando en los edificios públicos proyectados?
En los nuevos edificios públicos que se proyectan se incorporan principios y prácticas orientadas a reducir el consumo energético, mejorar el funcionamiento de las instalaciones y disminuir el impacto ambiental. Entre las principales estrategias se destacan la correcta orientación solar para aprovechar la luz natural, el refuerzo del aislamiento térmico en paredes, techos y ventanas, la ventilación natural cruzada y el uso de materiales eficientes. Además, en todos los proyectos se trabaja con sistemas de iluminación LED y climatización optimizada, y se comenzó a invertir en la incorporación de paneles solares y termotanques solares en edificios públicos.
Respecto al parque solar, aunque sea una inversión privada, ¿cuál es el rol del Estado en términos de infraestructura, articulación y regulación?
En el caso del parque fotovoltaico, la inversión es de carácter privado, pero el Estado municipal cumple un rol en la regulación y articulación del proyecto. La intervención se centra principalmente en la gestión de permisos de uso de suelo, la adecuación normativa mediante ordenanzas y la coordinación logística necesaria para la ejecución de las obras. Asimismo, el municipio participa en la organización territorial del emprendimiento y en la articulación con empresas vinculadas al proyecto, incluyendo la selección y búsqueda de personal local. Este esquema permite que la inversión se integre al desarrollo de la ciudad y genere impacto en términos de empleo y actividad económica.
¿Qué impacto estructural cree que tendrán estas obras en la matriz productiva y en la competitividad de la ciudad a mediano y largo plazo?
Las obras que se ejecutan actualmente en Ceres se conciben como inversiones que impulsan el empleo, la productividad y el desarrollo económico local en el tiempo. No se trata únicamente de infraestructura física, sino de intervenciones que generan movimiento económico sostenido y fortalecen la capacidad de crecimiento de la ciudad.
A mediano plazo, la consolidación del Instituto Superior del Profesorado generará un impacto directo en la formación de recursos humanos, incrementando la oferta educativa y promoviendo el arraigo de jóvenes que anteriormente debían emigrar a otras ciudades para acceder a oportunidades de capacitación. Este proceso también dinamiza el comercio y la demanda de servicios asociados a la actividad educativa.
En el largo plazo, la disponibilidad de trabajadores más capacitados contribuirá a mejorar la productividad general y a diversificar la economía local. En articulación con el Polo Educativo Municipal inaugurado recientemente, la estrategia apunta a fortalecer el capital humano y acompañar el desarrollo de nuevas actividades económicas.
En el caso del parque solar, el impacto también se observa en la generación de empleo y en la reducción de costos energéticos, además de aportar mayor estabilidad al sistema eléctrico local y regional. Este tipo de infraestructura contribuye a posicionar a la ciudad en un proceso de modernización productiva y energética.
En conjunto, las obras que se gestionan actualmente constituyen inversiones orientadas a acompañar el proceso de transformación de una economía dependiente del agro y el comercio hacia un modelo más competitivo, diversificado y sostenible.
¿Cuáles son los plazos de ejecución previstos y qué mecanismos de control de avance y calidad están implementando?
En términos generales, las obras de mayor escala presentan plazos de ejecución estimados entre 14 y 15 meses, mientras que las intervenciones de menor envergadura se desarrollan en períodos cercanos a los 120 días, dependiendo de su complejidad y características técnicas.
El control de avance y calidad se realiza mediante un sistema de certificación por etapas, en el que profesionales técnicos verifican el progreso de las obras y el cumplimiento de los trabajos ejecutados. Cada avance se documenta y se presenta ante los organismos gubernamentales correspondientes, en el marco de los procedimientos administrativos establecidos para cada proyecto.
¿Cómo se integran estas obras dentro de un plan urbano más amplio y qué ciudad están proyectando a partir de esta inversión en infraestructura?
Todas las intervenciones se enmarcan en la etapa final del Plan de Ordenamiento Territorial, que funciona como guía para el crecimiento urbano de la ciudad. Este instrumento define la localización de áreas residenciales, productivas, educativas, de servicios e industriales, estableciendo criterios que permiten orientar las inversiones públicas y privadas de manera coordinada.
Dentro de esta planificación, la pavimentación de accesos y la mejora de la conectividad urbana se consideran factores prioritarios para integrar los distintos sectores de la ciudad y facilitar el acceso a equipamientos educativos y productivos. El objetivo es consolidar un desarrollo urbano ordenado, con infraestructura que acompañe el crecimiento demográfico y económico.
La visión de ciudad que se proyecta a partir de estas inversiones se basa en el fortalecimiento del capital humano, la articulación con el sector productivo y la mejora progresiva de los servicios urbanos. Se trabaja en el desarrollo de infraestructura educativa, en la expansión de servicios esenciales y en la ejecución de obras de saneamiento que permitan mejorar la calidad de vida de la población.
En síntesis, el municipio impulsa una estrategia de desarrollo urbano orientada a construir una ciudad más accesible, productiva y sostenible, preparada para generar oportunidades de empleo, formación y crecimiento en el mediano y largo plazo.
Por Florencia Borrilli
