Sólo basta viajar a Córdoba por trabajo, estudio o turismo para advertir la relevancia que tomó la infraestructura en los últimos años. La fórmula es simple y efectiva, buena administración, ejecución rápida y articulación público-privada. Esta fórmula es la que aplica Horacio Berra, presidente de la Delegación Córdoba de la Cámara Argentina de la Construcción, quien dialogó con El Constructor.
Ya no es novedad que la provincia de Córdoba, probablemente, sea la que mayor impulso viene dando a las obras de infraestructura, con esfuerzos articulados entre el sector público y el privado, en lo que podría catalogarse, sin exageración, como una verdadera política de Estado que trasciende ya a varios gobiernos en la provincia.
En este contexto, el próximo 17 de septiembre tendrá lugar la 13° Jornada de Infraestructura de Córdoba, un evento que suele reunir a especialistas del sector, analistas, speakers locales e internacionales, y la participación de representantes del gobierno provincial vinculados a la construcción y el desarrollo de infraestructura.
En diálogo exclusivo con El Constructor, Horacio Berra, titular de la Cámara Argentina de la Construcción – Delegación Córdoba, anticipó cuáles serán los ejes de este nuevo encuentro, y explicó por qué la provincia mediterránea, en más de un sentido, constituye un modelo para otras provincias, qué ventajas tiene para la economía y la matriz productiva cordobesa la inversión en infraestructura y qué desafíos tiene la industria de la construcción para lo que resta del año y de cara al 2027.
Cuando uno viaja a Córdoba ve mucha obra de infraestructura. ¿Cuál es hoy la actualidad de Córdoba a nivel de la construcción?
Sólo para dar un dato técnico interesante, el último informe del IERIC (datos de mayo) da un crecimiento interanual de la mano de obra referida a la industria de la construcción del orden del 10%. En ese número que se mantiene estable hay pocas provincias que están traccionando para arriba el indicador, y Córdoba es una de ellas. Este registro está directamente vinculado a la inversión en infraestructura.
No somos una provincia minera, ni petrolera, así que esto está muy atado a la política de inversión en infraestructura que ha tenido la provincia, la cual se viene diferenciando desde hace tiempo en la calidad de las rutas.
Pero hay muchísimos más que eso: se está haciendo la ruta 28, que es difícil ver, pero que cruza las altas cumbres; se está haciendo la Circunvalación a Río Cuarto, una parte de la Circunvalación a Villa María, que es sobre la ruta 158.
Además, Córdoba está interviniendo sobre rutas nacionales como la ruta 19, y hay mucha inversión en educación con la construcción de universidades provinciales en localidades del interior.
Mucho de esto es obra pública ¿verdad?
Sí, es todo inversión pública. Básicamente, los socios de la Cámara hacemos obras privadas propias como desarrollos, obras privadas para terceros, por ejemplo: las industrias e inversión pública en infraestructura.
Hago hincapié en ese crecimiento interanual del 10% tiene que ver con inversión pública porque la industria está pasando un momento igual o peor que el de la construcción. La ciudad de Córdoba tiene un entramado industrial muy importante y fuerte con fábricas automotrices y muchas industrias alimenticias, pero están pasando una situación crítica y no hay demanda de las empresas industriales porque están sobredimensionadas.
Por parte del sector privado desarrollista, hoy está muy difícil: ha crecido mucho el costo de construcción en términos de valor por metro cuadrado. Mientras haya stock en el mercado de unidades terminadas a otros costos, nuestros precios de pozo y la proyección que tenemos es más cara que lo que está terminado, por lo que la inversión privada en desarrollos está bastante quieta. Sin embargo, creo que hay una luz al final del camino: si aparecen los créditos hipotecarios y si le sacan las retenciones al agro, el campo siempre ha dinamizado, sobre todo en el interior, la inversión privada y los desarrollos.
Así, hoy la realidad es que en Córdoba lo que está moviendo es la inversión pública en infraestructura, que es mucha y en todos los sectores: en rutas, redes eléctricas, saneamiento, arquitectura, donde se están haciendo cárceles y universidades. Es muy variada, muy fuerte y diría que hace mucho tiempo que Córdoba viene marcando una política de inversión en infraestructura.
POLÍTICA DE ESTADO
¿Podemos decir que es una política de Estado?
Sí, es una política de Estado y también ha sido una política de Estado el no tener déficit, porque mucha de la obra que se hace con recursos propios…
Sí, es porque tenés plata en la caja, por decirlo en criollo.
Claro, tenés las dos cuestiones: Córdoba tiene muy buenos indicadores y en unos momentos en los que el Estado Nacional tomaba créditos a una tasa de interés determinada, Córdoba, por los indicadores que tenía, lo hacía a menor tasa. La inversión pública a veces se hace con diferencia de rentas, es decir, ingreso corriente menos egreso corriente, el resultado la provincia los usó para capitalizar, pero también lo ha hecho con créditos. Entender que la infraestructura es inversión y no gasto, no es un tema menor. Esa mirada es la que no está contemplando el Gobierno nacional, que ni siquiera está invirtiendo en mantener, lo cual es de público conocimiento. Córdoba eso lo tiene claro hace rato.
¿Cree que puede haber incentivos a que las empresas muevan la actividad privada con créditos en dólares?
Creo que entre las cosas que está haciendo bien este gobierno es restringir el gasto corriente: no gastar plata de más. Además, ha tomado algunas medidas. Algunas medidas fomentando la inversión privada que son excelentes porque van a traccionar y a permitir que el gobierno genere una riqueza. Ahora bien, es interesante ver hacia dónde se mueve esa riqueza y en qué sentido.
También la reducción del riego país aporta a que las tasas sean bajas. Creo que, si el gobierno hace realidad este tema de interactuar con el sector privado con créditos hipotecarios – no digo que la Nación dé los créditos hipotecarios, sino que apoye al gestor financiero privado en esa línea- eso va a hacer que la construcción de un salto porque va a haber posibilidad. Efectivamente, la llegada del crédito va a movilizar. ¿A toda la industria? No lo sé, quizás a la industria de la construcción, quizás a la industria que tenga productos competitivos.
DÓLAR Y ELECCIONES
El Gobierno habilitó créditos en dólares para desarrollos, se habla de los “dólares del colchón”. ¿Hay dudas sobre si en 2027 el tipo de cambio se recalienta por las elecciones?
De hecho, muchas empresas estamos tomando créditos en dólares para renovar equipos o ampliar nuestro parque. Eso está pasando hoy porque las tasas en dólares son razonables y, fundamentalmente, porque la mayoría creemos que, si vienen todas estas inversiones en dólares del RIGI y otras, el dólar no debería escaparse mucho de la situación actual. Se habla que va a haber inversiones por entre 50 y 60 mil millones de dólares, y que la economía argentina en 3 o 4 años debería tener 2 o 3 campos equivalentes en producción. Eso nos hace pensar y asumir el riesgo de acceder a créditos en dólares sin temor.
Obviamente, que eso ya depende del análisis que hace cada empresario. Para que eso se transforme en una señal de confianza y no en una decisión de riesgo que tome cada empresario esto debería sostenerse en el tiempo. Es decir, con este gobierno, con este color político o con el que sea debería mantenerse en el tiempo la continuidad de las medidas económicas, la razonabilidad a la baja del riesgo país, a la baja de la inflación y de a poco se va a ir perdiendo el miedo que tenemos todos los que alguna vez hemos tomado un crédito en dólares y después nos ha ido muy mal.
Dice que la tasa en dólares es baja, pero lo que está implícito es el riesgo de un salto cambiario.
No dije baja, dije razonablemente baja para lo que estábamos acostumbrados. Si lo comparás con las tasas que hay en Europa o Estados Unidos es más del doble. De todas maneras, para lo que estábamos acostumbrados son razonables.
DESAFÍOS 2027
¿Qué desafíos ve para la construcción en lo que resta del año, para el 2027 y puntualmente en Córdoba?
A nivel nacional el desafío es que el Estado Nacional entienda dos cuestiones fundamentales. Por un lado, que el sector privado no va a solucionar todos los problemas de infraestructura que pueda tener o requerir un país, mucho más uno tan extenso como el nuestro. Eso no pasa ni acá, ni en el país más desarrollado del mundo: en cualquiera de estos lugares la inversión privada en infraestructura es minoritaria, la mayoritaria la hace el Estado y después sí entrega al privado el manejo, el mantenimiento, la conservación de la infraestructura.
O sea, la mayor inversión la hace el sector público, no el privado.
Claro, en los países más desarrollados la inversión privada no llega al 25% en un momento pico y en obras extremadamente racionales en términos de la devolución de la inversión, como con el cobro de tarifas en el caso de la energía. Entonces, el primer desafío es que el Estado entienda que indefectiblemente va a tener que invertir en infraestructura porque el sector privado lo va a hacer únicamente en los sectores que son rentables.
El otro aspecto es que el Estado ha abandonado su función de ser el ordenador mayor de lo que pasa con las provincias. Esta desregulación del orden, esta fragmentación del Estado ha hecho que cada cual haga lo que puede y como pueda, no hay una ley rectora, ni una línea que diga “hagamos un tren que venga de acá hasta acá porque es necesario sacar la cosecha o hagamos esta ruta”.
Otro desafío a nivel nacional sería que se entienda que no puede desaparecer el Estado del manejo de la política de infraestructura.
¿A nivel de la provincia cuál es el mayor desafío?
A nivel provincial, el único problema que podemos tener en el mediano plazo es que la economía siga involucionando. Obviamente que las provincias son autónomas cuando hay un buen movimiento económico y un buen manejo de ingresos y egresos. Córdoba en eso es extremadamente eficaz. Nosotros lo hemos estudiado y es una de las provincias que tiene la menor cantidad de empleados públicos por habitante, el menor gasto corriente por habitante, o sea eso está bien. Ahora bien, si no tenés una actividad económica que sustente eso, por más que seas un buen administrador, no lo podés llevar adelante.
El agro ha sido el sustento no solo de Córdoba, sino del país a través de las retenciones: esto aplica para Córdoba, Santa Fe, Entre Ríos o provincia de Buenos Aires. No tenemos petróleo, gas, ni minerales, tenemos campo. Si sacan las retenciones ese movimiento que va a haber en las provincias debería, con una buena administración, generar riqueza genuina.
El campo siempre ha sido explotado al máximo y se le ha sacado, no quedándose con regalía la provincia, sino para el Estado Nacional. Las retenciones han aportado a la economía de todo el país y no han vuelto la economía en las provincias como si pasa con la minería y el petróleo que tienen regalías. Estas cosas son exactamente al revés que lo que ha pasado. Entonces, va a haber un nuevo panorama de provincias muy ricas que incluso tenían exceso de coparticipación contra las provincias que verdaderamente aportaban al sistema. Toda esa cuestión se va a tener que ordenar indefectiblemente. Es un desafío muy grande que, evidentemente, el Estado en su conjunto, Nación y provincias van a tener que interactuar ante este nuevo modelo y buscar un equilibrio.
JORNADAS DE INFRAESTRUCTURA
De las Jornadas de Infraestructura que se vienen. ¿Qué expectativas tiene y cuál es el eje central de este evento?
La Jornada de Infraestructura de Córdoba es un evento que creció en el seno de nuestra delegación y comenzó hace 13 años. Empezamos a pensar, a discutir y dejar de mirar hacia adentro e intentar aportar cuestiones hacia afuera. Esto es, traer especialistas de todo el mundo que nos dicen qué es lo que pasa con la inversión privada, con la inversión pública. Todas estas discusiones y estas cuestiones nos llevaron a ponernos en un lugar de investigadores de lo que pasa en el sector de infraestructura en todo el mundo.
Obviamente, es de orden provincial, pero hacemos un evento que tiene trascendencia nacional y a veces incluso internacional. Ha venido gente de Chile a contarnos su modelo, gente de Estados Unidos, etcétera.
¿Por dónde gira el programa este año?
Habitualmente tenemos representantes de nuestra provincia, ministros vinculados a la producción de infraestructura y también tenemos gente que viene del sector privado a contarnos acerca de cualquier cuestión que tiene que ver con el gerenciamiento, con el management, con la visión que tienen desde el sector privado.
Este año viene Isela Costantini, que es una mujer que ha tenido una mirada en el sector privado como General Motors y una participación extremadamente interesante en compañías públicas, como Aerolíneas Argentinas. También el arquitecto Alejandro Borenstein, un comentarista político excelente, pero que tiene una mirada transversal del país que excede la mirada tradicional. Y, además, habrá un bloque en que vamos a hablar de la infraestructura en Córdoba. Se trata de poner en valor la inversión, pero con una mirada transversal a toda la sociedad. La idea es hablar de inversión pública en infraestructura, pero también de inversión privada o de cómo se mueve o hacia dónde va el sector privado.
En definitiva, la Jornada de Infraestructura lo que tiende es a tener una mirada transversal de toda nuestra industria, pero le ponemos un poco de pimienta con gente que tiene miradas de otros sectores.
Y también cuenta con la participación del sector público, va a cerrar el gobernador Llaryora y habrá varios ministros.
Sí, a eso me refería cuando hablamos de infraestructura pública, vienen dos ministros: Fabián López, ministro de Infraestructura y Servicios Públicos, y Sergio Busso, ministro de Bioagroindustria, que en Córdoba tiene un programa muy interesante vinculado con la producción y con la economía de restauración de los caminos rurales.
¿Cómo es ese programa?
Ese programa es modelo, en el que el 99% del impuesto que pagan los propietarios de los campos, el Impuesto Inmobiliario Rural, va a un fideicomiso administrado por los privados, la misma gente del campo. La ejecución de las obras se realiza con una ponderación según qué mejora produce en el medio ambiente en que se hace. Es decir, la cantidad de carne, soja que pasa por esa ruta, de trigo, de maíz…
O sea, el impacto que tiene en la economía.
Entonces, deja de ser una mirada discrecional de por qué se hizo acá y no allá, se hace el estudio, se discute y en ese fideicomiso que paga las obras participan los privados, porque están administrando su propio dinero, sus impuestos. Es muy interesante, es un modelo que se podría replicar en otras provincias.
