En el marco de la periódica reunión del Consejo Federal de la Camara Argentina de la Construccion, órgano superior de la institución, donde están representadas las empresas, de toda envergadura y de todo el país, y sus Delegaciones, los Consejeros presentes plantearon los problemas que afectan a las empresas asociadas que ejecutan obras públicas. Por su gravedad y por su previsible extensión en el tiempo, se decidió emitir la presente Declaración, para poner en conocimiento de las autoridades y ámbitos involucrados esas circunstancias. Estas podrían llevar al sector a situaciones que pongan en peligro el empleo futuro, la terminación de las obras y la continuidad de las empresas.
Los participantes en la reunión manifestaron, en forma generalizada y coincidente, que, en el curso de la ejecución de los contratos de Obra, se están produciendo una serie de inconvenientes que generan daños muy importantes para la economía de los contratos, y consecuentemente, graves perjuicios para las contratistas.
A continuación, se señalan sucintamente alguno de ellos:
- Excesivas e injustificadas demoras en las certificaciones y pagos de las Redeterminaciones de precios en momentos en qué, por la alta inflación sufrida, estas Redeterminaciones constituyen una parte sustancial de la remuneración del contratista, con demoras violatorias del artículo 22 del Decreto 691/16
- El actual ritmo inflacionario obliga prácticamente a una Redeterminación cada mes. Y cada una de ellas lleva a un proceso administrativo que demanda varios meses.
- Esto es más grave aún en contratos por Convenio con Provincias o Municipios, en las que se suman dos jurisdicciones a la tramitación.
- En cualquier caso, el cobro de lo redeterminado se demora por los meses de tramite insumidos y el monto percibido se ve severamente reducido por la pérdida de su valor adquisitivo -para reponer insumos- y/o por los altos costos financieros nominales.
- Se agrega al perjuicio sufrido, los índices relevados por el INDEC no representan exactamente la verdadera variación de precios de nuestros insumos, cuando se los compara con el aumento real de precios de los distintos materiales e insumos necesarios para la ejecución de la obra.
- A todo ello se agrega la distorsión significativa en los precios de materiales -y/o en sus formas de comercialización- a causa de su escasez, por cambios en el comercio exterior y su regulación y por efectos de conflictos geopolíticos.
- También afecta la falta de redeterminación, de los Anticipos Financieros, en los contratos que los prevén, por el largo plazo, transcurrido habitualmente entre la oferta y la puesta en marcha de la obra y consecuente facturación del anticipo. En muchos casos se verifica el congelamiento de un mayor porcentaje al realmente recibido
- En los últimos meses a esta situación se agrega la demora en los pagos y su condicionamiento a la asignación por el Ministerio de Economía de Cuotas Trimestrales presupuestarias. Estas se ven limitadas o demoradas por medidas de contención del gasto y reducción del déficit público. Esta situación puede prolongarse en el tiempo. En todos los casos debe realizarse la automática liquidación de intereses establecidos por el artículo 8 de la Ley 13.064
Todos estos inconvenientes severos, conocidos por cada uno de los asociados, seguramente han afectado el ritmo de obra, por imposibilidad financiera para mantenerlo, con un atraso consecuente en la ejecución de los trabajos y en el cumplimiento de la curva de inversiones contractual. Los consecuentes congelamientos del precio solo aceleran, en forma espiral, el prejuicio que cada empresa sufre ya
Por todo lo expuesto, venimos gestionando, a todos los niveles del Gobierno Nacional, y ante los Gobiernos Provinciales, desde hace meses, soluciones urgentes, referidas a la adecuación del sistema de redeterminaciones, para que sea ágil y representativo. Y para que se garantice el pago oportuno y completo de los trabajos realizados, con la temprana asignación de las respectivas cuotas presupuestarias adecuadas al actual valor nominal de las prestaciones.
Hemos advertido a las autoridades sobre la necesidad imperiosa de adoptar medidas urgentes que mitiguen o extingan estas situaciones ya que, de mantenerse, afectarán fuertemente la ejecución de las obras, produciéndose una ruptura en el mantenimiento de la inicial ecuación económica financiera de los contratos, con la consecuente afectación del patrimonio de las empresas y consecuentemente el empleo que generan y las obras que construyen .
Por lo aquí expuesto solicitamos la sesión permanente de la CoCoSe a efectos de mitigar los problemas aquí expuestos, según el articulo 4 a 6 del Decreto citado
Consejo Federal
Cámara Argentina de la Construcción
25 Delegaciones firmantes