El gobierno de Jujuy avanza con el Plan Maestro Plurianual de Desarrollo 2021-2023. En este informe se presentan los dos temas centrales: vialidad y vivienda.
Este plan se ejecuta con recursos propios, y tiene como principal objetivo dinamizar la economía local, reactivar la fuente laboral y continuar el proceso de transformación de Jujuy con obras estratégicas y urbanas.
El Plan Maestro Jujuy configura, también, un gran aporte a la economía e industria nacional. Asimismo, lleva a la provincia a ser protagonista en las agendas mundiales de las energías renovables, la electromovilidad, el cannabis medicinal, la construcción de conocimiento para toda la industria del cáñamo y más políticas que tienen a Jujuy Verde Carbono Neutral 2050 y a los ODS mundiales como ejes y metas transversales.
La puesta en marcha del Plan Maestro permite la generación de 30.000 puestos de trabajo hasta finales de 2023. La inversión inicial prevista, y anunciada por el gobernador jujeño al momento de presentarlo en 2021, era $121.755 millones; cifra que, sin duda, se tuvo que modificar por los vaivenes de la economía argentina de los últimos años.
PRESUPUESTO 2023
Cabe aclarar que en diciembre de 2022 la Legislatura Provincial aprobó el proyecto de Ley de Presupuesto General de la Provincia para el ejercicio 2023. Este es de $618.247.079.717, representando un 128% más respecto al año 2022.
En lo que se refiere a obras de infraestructura, los fondos destinados para estas tendrán un crecimiento cercano al 96%, por un monto de $50.200.823.124.
LAS OBRAS DEL PLAN MAESTRO
Entre las principales obras que se desarrollan en la provincia, en el marco del plan, se destacan: la del primer edificio propio del Tribunal de Cuentas de Jujuy, como las obras del Centro Cultural Lola Mora, la Ciudad de las Artes y las del Tribunal de Cuentas. A estas, se suman lo que es la punta de lanza desde el Estado de la nueva expansión urbana hacia el oeste de San Salvador y el Gran Jujuy. También, se destacan los trabajos en el museo Lola Mora, que significarán dotar otro punto destacado de interés en el Este.
Otras obras clave del Plan Maestro que están en plena actividad son: el nuevo Hospital Oscar Orías, en Libertador General San Martín, y las obras del nuevo complejo penitenciario en Chalicán, Stanic, que estaría concluido durante la primera mitad del presente año. Esta traerá a Jujuy un nuevo abordaje de la infraestructura penitenciaria. Respecto a la región de valles, se destacan las obras para nueva maternidad en el Hospital Carlos Snopek, en Alto Comedero.
Las obras culturales también están presentes a través del Teatro Mitre, donde en una segunda etapa se construye un edificio patrimonial. Pero, sin duda, las obras más demandadas y esperadas por los jujeños son las viales y las soluciones habitacionales para la provincia.
LA PROBLEMÁTICA DE LAS OBRAS VIALES
Vialidad Provincial presenta en 2023 distintas dificultades para la concreción de obras necesarias para los jujeños, debido a la situación de la economía argentina.
“No estamos exceptuados de la crisis económica nacional, por este motivo se ha ralentizado de manera notable el paquete de obras que teníamos para ejecutar durante el período 2022 y el presente año”, afirma el ingeniero Hugo Leopoldo Montaño, titular de la Dirección Provincial de Vialidad (DPV).
¿Y cómo hacen para determinar los costos finales de las obras viales con una economía tan cambiante?
Entendemos que hay dificultades de distintas índoles y, particularmente, en el proceso de determinación de precios de las obras contratadas porque los valores básicos de contrato se ven alterados o modificados a plazos muy reducidos, desde los primeros certificados hasta la finalización de las obras. Esto, entonces, modifica las condiciones financieras para poder afrontar estos contratos y darles continuidad a las obras para lograr los objetivos que estaban previstos. Asimismo, debemos mencionar una situación gravosa, como provincia periférica, que es la provisión de los concretos asfálticos y de los materiales necesarios para la ejecución de las obras. Hoy, el acceso a la provisión se hace por cupo, por una calendarización que impulsan las refinerías, y a esta dificultad se suma que solo hay tres en el país y muchas veces necesitan insumos importados. Esto provoca una dificultad en cadena que, muchas veces, retrasa los plazos previstos y modifica los precios básicos de los contratos. A toda esta situación se suman las paritarias nacionales para todo el personal trabajador que participa en las obras viales, lo que hace un combo bastante complejo. Debido a esto, puedo afirmar que no existen condiciones ideales para hacer las obras en estos tiempos en Argentina.
¿Cuál es el presupuesto aprobado para obras viales en 2023?
Nosotros teníamos asignado para este año alrededor de $1776 millones, los cuales estaban sujetos a que se atenúe la inflación para solicitar las cuotas presupuestarias que nos permitan ejecutar otros tipos de obras más allá de aquellas que teníamos previstas inicialmente. Por eso, muchas de ellas están condicionadas a ser obras de mantenimiento en la medida en que se vaya resolviendo la situación de provisión de la materia prima para la ejecución de las obras viales.
¿Cuáles son las obras viales que se están ejecutando y las que se finalizaron recientemente en la provincia?
Tenemos en marcha las siguientes obras: el muro de contención del puente General Arias, en San Salvador de Jujuy, que es una obra que está próxima a reiniciarse y que ha sido financiada con recursos nacionales a través de Vialidad Nacional. Consiste en 100 metros de longitud de muros de contención tanto aguas arriba como abajo, con aproximadamente 9 metros de altura, y una fundación importante con 4 metros de profundidad. La erosión que generó la gran crecida del último verano nos puso en mayor alerta y, con estos trabajos, vamos a solucionar la dificultad de manera definitiva. Este puente canaliza un tránsito muy intenso. Cabe recordar que el puente Arias fue inaugurado en 2018 por el gobernador Gerardo Morales, cuenta de una extensión de 360 metros, dos calzadas de 8,30 metros, dos veredas de 2,75 metros, artefactos lumínicos led, barandas y guardarraíl para protección interna de los peatones, más un separador central. También tenemos un plan de obras del Plan Maestro Plurianual de Desarrollo Jujuy 2021-2023 que son obras financiadas por la provincia, donde se enmarcan: la mejora progresiva de la ruta provincial 42, segunda etapa, que tiene un presupuesto oficial de $34.234.600,00 y que, prácticamente, está concluida. Su importancia es que se encuentra inmersa en el valle productivo de Jujuy y de toda la actividad tabacalera. Asimismo, tenemos concluida la mejora progresiva de la ruta provincial 53, que conecta toda una zona donde se ha ejecutado una obra que amplió la frontera productiva de la zona conocida como Manantiales, con un presupuesto oficial de $124 millones, afrontados con fondos provinciales. La intervención del sector productivo de Manantiales se despliega entre Aguas Calientes, Puesto Viejo y Pampa Blanca, y brinda una solución al problema existente de desertificación y salinización de suelos con una mejora en el rendimiento de 7500 hectáreas, extensión cuya influencia en fincas y producción se amplía a cerca de 10.000 hectáreas. Además, la repavimentación parcial de la calzada existente sobre la ruta provincial 53 tiene como objetivo principal lograr una adecuada transitabilidad y seguridad que permita la mejora del desplazamiento vehicular y la reducción de accidentes. Esto es tanto para vehículos pesados como livianos que circulan en dirección hacia la ruta provincial 61 o bien con destino a las localidades vecinas. Por otro lado, avanzan las obras de construcción de un nuevo puente sobre el Río Grande en la localidad de Purmamarca, y para las de una alcantarilla de hormigón sobre la ruta provincial 22. El proyecto de obras en Purmamarca tiene un presupuesto general cercano a los $360 millones y contempla la ejecución de un puente de una trocha con ramas de acceso, de hormigón y con las defensas correspondientes de piedra embolsada en el barrio Coquena, sector ubicado al ingreso de la localidad, en la intersección de las ruta nacional 9 y la ruta nacional 52, sobre la margen izquierda del Río Grande, a la altura de la antigua Estación del Ferrocarril Gral. Belgrano. Asimismo, estamos ejecutando otro puente alcantarilla en la ruta 22, sobre el arroyo Hondo que también tiene un importante avance. Esta ruta va a permitir la transitabilidad hacia Canava S.E que es el proyecto que tenemos en marcha en la provincia con el cannabis para uso medicinal. El presupuesto oficial es de unos $29 millones. Además, contamos con puentes alcantarillas, en marcha, sobre el río Las Burras en la Puna, muy próximo a Salinas Grandes, sobre la ruta provincial 75. Esta obra es vital porque, debido al incremento importante que posee ese río, algunos días se generan cortes de ruta. Tenemos previsto, próximamente, las mejoras en el Valle de Los Pericos, a través de la ruta provincial 43, para que se pueda empalmar, posteriormente, con la ruta nacional 34.
¿Cómo se desarrolla otra obra importante como el nuevo tramo de la transformación en autopista de la ruta nacional 34?
Con una extensión de 21 kilómetros entre el empalme con la ruta nacional 66 y el acceso norte a San Pedro, la obra mencionada tiene pensado darle continuidad al otro tramo de la autopista RN 34 que ya está en marcha en la provincia de Jujuy. La inversión del Gobierno nacional asciende a unos $7700 millones. Sin embargo, puedo afirmar que las obras nacionales no se están desarrollando del todo aquí, en la provincia de Jujuy, y en la actualidad se encuentran paralizadas. La única tarea que se está realizando en la ruta nacional 34 es el tramo que está adjudicado, que le corresponde al grupo 1, un proyecto que fue elaborado íntegramente por la dirección provincial de Vialidad de Jujuy. Solo hay trabajos de mantenimiento de obras básicas y trabajos para garantizar la seguridad a todos los usuarios. Este corredor donde se canaliza el tránsito, no solamente de las ciudades de la provincia que están a la vera de esa ruta, sino que también canaliza el tránsito del norte salteño y sur de Bolivia, tiene hoy una tasa de circulación diaria por arriba de las 5000 unidades. Lamentablemente, en estas condiciones, se hace muy riesgoso circular por esta ruta y tiene un alto índice de siniestralidad que se presenta mes a mes.
¿Qué obra le falta a la provincia y que le gustaría concretar antes de terminar su mandato?
Tenemos distintos desafíos, porque desde el gobierno provincial se ha diseñado un proyecto, dentro del Plan Maestro Plurianual de Desarrollo 2021-2023, que comprende obras de repavimentación básicamente a las que nos gustaría mucho poder acceder. Por ejemplo, finalizar la obra de la repavimentación de la ruta provincial 1, entre las ciudades de San Pedro de Jujuy y el norte en la localidad de Caimancito. Es una ruta que tiene 101 kilómetros. Nosotros presentamos en Vialidad Nacional el proyecto ejecutivo completo, pero nunca prosperó la situación de poder acceder al financiamiento de los organismos multilaterales de crédito. Es una obra de suma importancia, porque por este corredor se van a activar distintas actividades económicas que potenciarán la región, que tiene una actividad agrícola muy potente y un importante flujo de tránsito que se va a poder derivar todo el tránsito del sur boliviano y norte salteño a través de este corredor.
CASI 1000 VIVIENDAS EN EJECUCIÓN
En febrero de 2021, el ministro de Desarrollo Territorial y Hábitat, Jorge Ferraresi, junto con el gobernador de Jujuy, Gerardo Morales, firmaron la adhesión de la provincia de Jujuy al programa Casa Propia y al Fondo Nacional Solidario de Vivienda. De esta manera, acordaron la construcción de 1200 nuevas viviendas para esta provincia del norte argentino.
En tanto, en marzo del mismo año, en el Instituto de Vivienda y Urbanismo de Jujuy (IVUJ) se llevaron adelante tres actos de recepción de ofertas y apertura de sobres correspondientes a la licitación pública de 462 viviendas de ese programa nacional, a construirse en “Gran Jujuy” y San Antonio. La provincia aportó los fondos para la infraestructura de las viviendas.
Por su parte, la provincia sigue desarrollando el Programa Provincial de Vivienda, cuyo objetivo final es la construcción de 619 viviendas con adjudicación para demanda libre y mediante sorteo público. Más allá de las soluciones habitacionales, el programa provincial comprende infraestructura, tales como instalaciones sanitarias de agua y cloacas, eléctricas, con gabinetes para gas envasado y gas natural, alumbrado público, apertura de calles y enripiado, cordón cuneta y badenes, rampas de accesibilidad en esquinas, arbolado y vereda municipal, según los casos.
“Recién comenzamos con el sorteo público de 430 viviendas para Gran Jujuy a fines del 2022, sobre 1200 que teníamos convenidas con Nación” afirma el presidente del IVUJ, Gustavo Muro.
¿Cómo puede evaluar la tarea desarrollada por IVUJ en 2022?
La verdad que estamos con mucha dificultad, a partir de que el Gobierno nacional no se encuentra financiando las viviendas que se habían comprometido. Sin embargo, hemos podido dar respuesta a los programas que venían del Gobierno nacional de la gestión anterior, y hemos entregado cerca de 1200 viviendas financiadas por el propio Instituto de Vivienda y Urbanismo de Jujuy. En este caso, en el marco de nuestro Programa Provincial es lo que más estamos construyendo, y va en el orden de las 600 viviendas.
¿Cuántas soluciones habitacionales se construirán en Jujuy en 2023?
Más allá de las soluciones habitacionales que mencionamos anteriormente, estamos lanzando la construcción de más viviendas en Abra Pampa, La Quiaca, Puesto del Marqués, Palma Sola, San Salvador, Palpalá y en San Antonio. En ejecución tenemos cerca de 1000 viviendas, y estamos a la espera de la habilitación por parte del Gobierno nacional de las que teníamos programadas.
¿Qué cantidad de soluciones habitacionales proyectan entregar en el presente año?
Calculamos que este 2023 estaremos entregando 1200 viviendas en total.
¿Qué programas provinciales se desarrollarán durante el presente año en Jujuy?
El Programa Provincial de Viviendas, y estamos pensado en lanzar un nuevo Programa con el Fondo de Garantías.
¿Jujuy necesita varios años para superar la crisis habitacional?
Si Nación no financia obras creo que no van a alcanzar 15 años. Nosotros tuvimos la capacidad de obra con fondos propios de, aproximadamente, 600 viviendas por año. Dependiendo del presupuesto del próximo año, se determinará qué fondos se destinará desde la provincia para construir viviendas. Hoy la demanda está cerca de 25.000 familias. También, todo depende de los recursos que destine el Gobierno nacional.
¿Cree que en 2023, por los proyectos que desarrolla IVUJ, se podrá aumentar el índice de empleo en el sector de la construcción?
El nivel de obras en la provincia es altísimo, a partir de reuniones con la Unión Obrera de la Construcción de la República Argentina (UOCRA ) y los diferentes medios periodísticos que han transmitido que la entidad de construcción ha aumentado considerablemente sus asociados al gremio, a partir de la cantidad de obras generadas, en especial las viviendas, que son las que más mano de obra generan.
